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基层劳动保障部门就业促进机制研究

作　者: 丁亦岑
导　师: 王冬芳
学　校: 中国政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 基层劳动保障就业促进机制公共就业服务
分类号: F249.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

就业是一个系统、复杂的问题,影响就业的因素既包括内部环境,又包括外部环境,是由经济增长、劳动力供求因素、劳动力市场建设、政府政策环境等诸多因素相互协调、相互作用的结果。这其中,政府干预不应成为主导作用,但面对目前我国劳动力市场尚不完善的现状,最大限度地发挥政府引导作用,强化机制建设、改善就业环境、减少体制障碍、优化就业结构、拓展就业领域,促进劳动力市场自我调节机制的发展完善,成为当前政府就业政策的首要任务。促进就业是政府义不容辞的责任和义务。建立就业促进机制是劳动力市场发展的内在要求。劳动力市场关键是存在一个良好的运行机制,市场只是机制运作下的一个媒介,机制建设是劳动力市场的核心。基础劳动保障部门直接对基层企业、劳动力进行管理,建立完善就业促进机制,积极发挥好、落实好就业政策,成为解决当前形势、维护社会稳定的关键一环。本文以金融危机下就业形势、就业政策为背景,立足于基层劳动保障部门能动性的发挥,以天津市河西区劳动保障局就业工作为例对建立全面就业促进机制进行了研究。同时,通过对就业理论概括、国国内外促进就业实践经验的对比、现有就业政策的执行现状分析,试图探索一条有效的强化就业服务业途径,以实现新形势下保稳定、促就业的基本目标。在对基层劳动保障部门就业促进机制的分析研究中,本文提出一些新的观点,指出完善我国基层劳动保障部门就业促进机制的几点思考。通过探讨了国内外政府对促进就业模式的最新探索,为政府作为促进就业因素之一的功能发挥提供了借鉴意义。在此基础上提出针对就业促进机制功能的再定位、组织信息网络建设、制度缺失的改善、制度建设完善四方面的对策建议。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
第一章绪论  10-18
  第一节选题依据与意义  10-11
  第二节本文的研究方法、预期成果与创新之处  11-12
    一、研究方法  11
    二、预期成果  11-12
    三、创新之处  12
  第三节国内外主要研究成果综述  12-18
    一、国内关于就业问题的主要观点  13-16
    二、各国政府实施的促进就业政策  16-18
第二章就业促进机制中的政府功能定位  18-30
  第一节就业理论中政府促进就业的功能争论  18-22
    一、反对政府干预的市场自动均衡理论  18-19
    二、"有责任促进充分就业"的政府宏观调控理论——凯恩斯主义就业思想  19-20
    三、强调微观与宏观相结合的政府促进就业理论  20-21
    四、劳动力资源有计划地调配——马克思的社会主义劳动就业思想  21-22
  第二节我国就业政策变迁中政府就业促进功能的变化  22-26
    一、传统的统包统配就业制度  22-23
    二、初步发挥市场基础配置作用——"三结合"的就业方针(1979——1985)  23-24
    三、确立市场就业主体地位,培育劳动力市场——实行劳动合同制度(1986——1994)  24-25
    四、建立市场导向就业机制——实施再就业工程(1995——2001)  25-26
    五、强化政府促进就业责任,完善公共就业服务——积极就业政策(2002至今)  26
  第三节我国基层劳动保障部门的促进就业作用  26-30
    一、提供公共就业服务、提升人力资本存量  27-28
    二、提供劳动力失业预警和基础信息网络  28
    三、开发人力资源  28
    四、维护就业公平  28-29
    五、提供社会保障,保障就业供给  29-30
第三章基层劳动保障部门就业促进机制的运行——以天津市河西区为例  30-38
  第一节基层劳动保障部门就业促进机制的组织结构  30-32
    一、就业促进机制的组织保障  30-31
    二、现阶段我国基层劳动保障部门组织结构现状  31-32
  第二节基层劳动保障部门就业促进机制的制度建设  32-38
    一、就业补贴制度  32-33
    二、就业重点群体帮扶制度  33-34
    三、公共职业技能培训制度  34-35
    四、搭建就业保障平台  35-36
    五、多部门协调的就业联动制度  36-38
第四章我国基层劳动保障部门就业促进机制建设中的突出问题  38-56
  第一节基层劳动保障部门就业促进建设中的组织保障问题  38-41
    一、基层劳动保障部门就业促进机制的组织构架不合理  38-40
    二、就业信息网络系统不健全,就业预警统计系统不完善  40
    三、三级公共就业服务机构运行水平较低  40-41
  第二节基层劳动保障部门就业促进机制中的制度运行障碍  41-56
    一、制度建设的不规范性  41
    二、制度建设保障措施的不到位  41-42
    三、制度建设的立法滞后性  42-56
第五章完善我国基层劳动保障部门就业促进机制的几点思考  56-72
  第一节国外经验及我国具体实践中的启示  56-59
    一、国外政府在促进就业方面的做法  56-57
    二、我国非正规就业的实践——"上海模式"  57-59
  第二节完善我国基层劳动保障部门就业促进机制的几点思考  59-72
    一、基层劳动保障部门促进就业功能的再定位  59-61
    二、基层劳动保障部门就业促进机制的组织信息网络建设  61-62
    三、基层劳动保障部门就业促进机制制度缺失的改善  62-66
    四、基层劳动保障部门就业促进机制制度建设的完善  66-72
结论  72-74
参考文献  74-77

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