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价格听证制度绩效研究

作　者: 于春辉
导　师: 任宗哲
学　校: 西北大学
专　业: 公共管理
关键词: 听证制度绩效
分类号: F726
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

听证制度是现代民主社会实行的用于保证各方利益主体平等参与公共决策过程,是决策公开化、科学化、民主化和法制化的一种重要制度设计。我国自1998年开始将听证制度引入价格决策领域,这一制度提高了政府公共决策质量,但由于制度设计、实践操作等方面的原因,社会公众仍存在价格听证是“逢听必涨”、“走形式”的质疑,因此,有必要全方位研究探讨价格听证制度从设计初衷到执行实效一系列的问题。本文回顾了价格听证制度的建立过程及其制度文本的主要内容,阐述了该制度建立的必要性,通过构建“状态—结构—绩效”的分析框架,深入分析价格听证面临的社会背景和技术性制约因素,从结构和功能两个层面认识价格听证制度在提升公众参与度、优化定价效率、体现公正公平的效能。同时,从陕西省的价格听证会实践出发,以经济效率、公众参与度、公开透明度、法制规范程度四个要素衡量该制度的实际绩效,总结归纳实际执行中影响制度绩效发挥的关键变量,进而提出完善功能定位、强化意见反馈、弱化信息不对称等改进价格听证制度绩效的具体措施。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第一章绪论  7-12
  1.1 问题的提出及其意义  7
  1.2 国内外研究现状  7-10
    1.2.1 公共管理领域的研究  8
    1.2.2 经济学领域的研究  8-9
    1.2.3 法律领域的研究  9-10
  1.3 发展趋势与预期研究成果  10
    1.3.1 发展趋势  10
    1.3.2 预期的研究成果  10
    1.3.3 独创及新颖之处  10
  1.4 研究方法和思路  10-12
    1.4.1 研究方法  10-11
    1.4.2 研究思路和技术路线图  11-12
第二章价格听证制度的内容和实施过程  12-20
  2.1 价格听证制度出台的过程  12-13
  2.2 价格听证制度的主要内容  13-16
    2.2.1 价格听证的定义  13
    2.2.2 价格听证会的原则  13-14
    2.2.3 价格听证会的适用范围  14-15
    2.2.4 价格听证会的参与主体  15
    2.2.5 价格听证会的程序规则  15-16
    2.2.6 听证会意见的效力  16
  2.3 价格听证制度的必要性  16-20
    2.3.1 经济学角度的分析  16-18
    2.3.2 公共管理学角度的分析  18-19
    2.3.3 行政程序法角度的分析  19-20
第三章价格听证制度绩效研究的理论框架  20-36
  3.1 制度绩效的内涵  20-21
  3.2 价格听证制度“状态—结构—绩效”的分析框架  21-22
  3.3 状态——价格听证制度的外部环境  22-30
    3.3.1 价格听证制度的社会变迁背景  22-25
    3.3.2 价格听证的政府转型背景  25-27
    3.3.3 价格听证的公共决策背景  27-28
    3.3.4 价格听证对象的特点对听证的影响  28-30
  3.4 绩效—价格听证制度效果的表现形式  30-36
    3.4.1 制度结构层面的分析  30-32
    3.4.2 制度功能层面的分析  32-36
第四章实证分析价格听证会的制度绩效——以陕西省为例  36-47
  4.1 听证制度绩效分析的要素设计和案例选取说明  36-41
    4.1.1 指标衡量体系  36-38
    4.1.2 案例选取说明  38-41
  4.2 以陕西省价格听证实践为例具体评价听证制度绩效  41-44
    4.2.1 听证的经济效率有所提高  41-43
    4.2.2 听证的公众参与度不高  43
    4.2.3 听证的信息有公开但公开内容不全  43
    4.2.4 听证的法律文本和实际操作有待细化  43-44
  4.3 完善听证制度绩效的相关建议  44-47
    4.3.1 进一步完善价格听证会的功能定位  44-45
    4.3.2 从制度和执行上强化公众参与  45
    4.3.3 弱化价格听证会上的信息不对称状况  45-46
    4.3.4 建立听证代表意见反馈的机制  46-47
结论  47-48
参考文献  48-51
致谢  51

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