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政府审计职责的履行分析

作　者: 杨扬
导　师: 谢盛纹
学　校: 江西财经大学
专　业: 会计学
关键词: 政府审计职责定位职责履行
分类号: F239.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

政府审计职责是政府审计制度的核心问题之一,是政府法制建设的一个重点,是依法审计的重要保障,是充分发挥政府审计作用的重要前提。合理确定政府审计职责,对于理顺审计机关与其他监督机关的关系,完善国家经济监督体系意义重大。同时理顺政府审计职责之后还必须将其切实落实,这就涉及到政府审计职责的履行。政府审计职责履行得怎样关系到政府审计制度的落实和完善,关系到国家民主政治的发展,政府审计职责概念既是抽象的,又是具体的,它解决的是政府审计对谁负责、如何负责的基本问题,基本问题后面涵盖了国家审计体制、政府审计内容、政府审计规范等重要内容,所以政府审计职责决定着政府审计发展的走向,科学地认识政府审计职责并切实积极的履行政府审计职责,探究政府审计职责发展的规律,实际上就是对政府审计的定位、工作内容、组织体系、工作规范等概念及实务操作的理解。文章首先从整个的社会政治环境背景出发,引出重新定位我国政府审计职责的必要性。在公共受托经济责任理论、宪政思想论、新公共管理理论等理论基础上开始对政府审计职责的具体探讨。重点对我国政府审计职责的理性定位确定了三点依据:政府审计的本质、社会的客观需要、政府审计的能力;并分别从这三点依据出发对政府审计职责进行了具体的界定。然后就目前我国政府审计职责履行中存在的问题笔者进行了分析并找出了问题存在的原因,同时还有针对性的提出了改进的对策。共分五章进行论述,首先是引言部分,阐明论文的研究意义和研究背景,对国内外研究现状和主要研究成果进行了梳理和评价,并提出本文的研究思路。第一章为政府审计职责及其履行的理论基础,首先明确了政府审计职责的含义及特点,并论述了政府审计职责的构成要素,阐述了我国政府审计职责界定及履行的理论基础,为政府审计职责问题的探讨提供了基本的理论基础。第二章是政府审计职责履行的前提——政府审计职责的理性定位,明确了确定政府审计职责的依据:政府审计的本质、社会的客观需要、政府审计的能力,并从这三方面着手对政府审计职责进行具体界定。第三章是对我国政府审计职责履行中存在的问题进行了剖析,并分析其形成原因。第四章针对存在问题的原因逐一提出针对性的改进对策。通过分析得出的主要结论和本文的新意之处如下:(1)政府审计职责的构成要素具体来讲包括履行政府审计职责的主体、政府审计的事项范围、审计目标层次以及审计报告要求四个要素。(2)确定政府审计职责的依据包括政府审计的本质、社会的客观需要、政府审计的能力。(3)对政府审计职责进行了具体的界定。政府审计的本质是确定政府审计事项范围的根本依据;社会的客观需求又是确定政府审计职责的一个基本因素;而人们的理性需求与现实之间又会产生冲突,故一定时期审计的能力又是确定政府审计职责的一个制约因素,其决定政府审计职责的实现程度。(4)目前我国政府审计职责履行过程中还存在以下问题:政府审计资源不足、政府审计监督惩罚的力度不够强、审计技术落后、绩效审计发展缓慢等。(5)为了切实履行好政府审计职责,应改革现行审计管理体制、完善政府审计结果公告制度、改进政府审计的审计法律责任、加强绩效审计职责研究。

全文目录

摘要  7-9
Abstract  9-11
0 引言  11-16
  0.1 论文的研究背景与选题意义  11-12
  0.2 国内外文献综述  12-14
  0.3 本文的框架和研究方法  14-16
1 政府审计职责及其履行的理论  16-25
  1.1 政府审计职责概述  16-19
    1.1.1 政府审计职责的含义  16-17
    1.1.2 政府审计职责的构成要素  17-18
    1.1.3 政府审计职责的特点  18-19
  1.2 政府审计职责界定的理论  19-21
    1.2.1 公共受托经济责任理论  19-20
    1.2.2 宪政思想论  20-21
  1.3 政府审计职责履行的理论  21-25
    1.3.1 新公共管理理论  21-22
    1.3.2 信息不对称理论  22-25
2 政府审计职责履行的前提——政府审计职责的理性定位  25-34
  2.1 确定政府审计职责的依据  25-29
    2.1.1 政府审计的本质  25-27
    2.1.2 社会的客观需要  27-28
    2.1.3 政府审计的能力  28-29
  2.2 目前我国政府审计职责的具体界定  29-34
    2.2.1 由政府审计本质界定政府审计的事项范围  29-31
    2.2.2 由社会需要界定政府审计的目标层次  31
    2.2.3 由政府审计的能力界定政府审计职责的实现程度  31-34
3 我国政府审计职责履行中存在的问题及其原因分析  34-40
  3.1 我国政府审计职责履行机制中存在的问题  34-36
    3.1.1 政府审计资源不足  34
    3.1.2 政府审计监督惩罚的力度不够强  34-35
    3.1.3 审计技术落后  35
    3.1.4 绩效审计发展缓慢  35-36
  3.2 我国政府审计职责履行中存在问题的原因分析  36-40
    3.2.1 政府审计的独立性不够强  36-37
    3.2.2 政府审计结果公开程度不高  37-38
    3.2.3 现行政府审计法律责任规定不足  38-39
    3.2.4 政治民主程度不高，政治治理理念不够先进  39-40
4 改善我国政府审计职责履行的对策  40-45
  4.1 改革现行审计管理体制  40-42
  4.2 完善政府审计结果公告制度  42-43
  4.3 改进政府审计的审计法律责任  43-44
  4.4 加强绩效审计职责研究  44-45
5 结论  45-46
  5.1 研究结论  45
  5.2 研究局限及展望  45-46
参考文献  46-49
后记  49

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