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我国图书出版中的重大选题备案制度研究

作　者: 李岱岩
导　师: 王德志
学　校: 山东大学
专　业: 法律
关键词: 人权出版自由出版出版管理重大选题备案制度
分类号: G239.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 61次
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内容摘要

重大选题备案制度是我国图书出版管理制度中的核心制度之一。该制度是根据行政法规与部门规章的规定,出版单位将涉及国家安全、社会稳定等方面内容,可能对国家政治、经济、文化、军事等产生较大影响的选题,在出版之前报请国务院出版行政部门备案,经审核批准之后方可出版的一种出版行政管理制度。该制度与公民出版自由的权利关系密切,但是,目前国内学者在研究出版自由问题的时候,大多都忽略了这一制度。本文首先介绍了重大选题备案制度的概念。接下来针对该制度存在的法理基础——出版管理理论与出版自由理论,进行了比较详细的介绍。关于出版管理理论,本文既介绍了西方的集权主义理论、自由主义理论和社会责任理论三种重要理论,也介绍了我国的“喉舌”理论和“舆论导向”理论;关于出版自由,既介绍了西方出版自由的代表人物密尔顿、杰斐逊和密尔的观点,也介绍了马克思和列宁的出版自由思想,以及中国共产党人的出版观。其中重点介绍了党的三代领导核心的出版思想。在这一部分的最后,对东西方,尤其是对中国和西方发达国家的出版自由观念进行了比较,并尝试着探讨了其中差异的根源。接下来,本文从重大选题备案制度的产生、发展与完善,包括备案范围、备案程序、审核标准在内的重大选题备案制度的制度架构等角度,对该制度进行了比较详细的介绍。关于该制度的产生与发展,本文较为全面地分析了与该制度有关的几项法规、规章,并分析了其中的细微变化所体现的出版管理思路的调整;关于重大选题涉及的范围,本文对十五类重大选题的范围进行了详细介绍,并就范围的扩张与出版自由权利的关系进行讨论;对于备案程序,本文不但介绍了完整的备案流程,并且重点讨论了备案审核权的归属;对于审核标准,本文通过归纳,将现有的审核标准进行了分类。在这一部分的最后,本文归纳了重大选题备案制度的几个重要特点,认为该制度属于内容事先审查性质,“备案”具有行政审批的特点,并且对该制度与禁载制度进行了比较。在本文的最后一部分,主要探讨了如何在出版自由的视角下完善重大选题备案制度。本文认为,依法治国、保障人权等内容写入宪法,为在出版自由的视角下对重大选题备案制度进行研究提供了可能性。这一部分首先讨论了该制度与出版自由的联系,认为该制度是设立在出版自由框架内的一项制度;该制度是我们国家出版自由在一定程度上得以实现的产物;该制度在实施过程中体现出了对公民出版自由权利的尊重。接下来讨论了该制度在实施中可能会妨害出版自由,同时提出了应正确看该制度对出版自由的妨害。在本文的最后,对重大选题备案制度的改进提出了若干建议,包括审查的范围确定化、固定化,审查的标准确定化、公开化,通过制定《出版法》,将该制度法制化,以及如何完善救济制度。

全文目录

论文摘要  8-10
ABSTRACT  10-12
前言  12-13
一、什么是重大选题备案制度  13-15
二、重大选题备案制度的法理基础  15-44
  1. 出版管理  15-23
    1.1 西方关于出版管理的几种主要理论  15-21
    1.2 我国关于出版管理的理论  21-23
  2. 出版自由  23-42
    2.1 西方出版自由理论的代表性人物与代表性观点  23-33
    2.2 克思主义者经典作家的出版自由观  33-37
    2.3 中国共产党人的出版观  37-42
  3. 重大选题备案制度的法理基础  42-44
三、重大选题备案制度的产生与发展  44-47
  1. 重大选题备案制度的出现:1997年《出版管理条例》  44
  2. 重大选题备案制度的发展与完善  44-47
    2.1 《图书、期刊、音像制品、电子出版物重大选题备案办法》  44-45
    2.2 《关于加强和改进重大选题备案工作的通知》  45
    2.3 《关于重大选题备案工作补充规定的通知》  45
    2.4 2001年《出版管理条例》  45-46
    2.5 《图书出版管理规定》  46-47
四、重大选题备案制度的架构  47-64
  1. “重大选题”的范围  47-56
    1.1 “十五类重大选题”  47-53
    1.2 对“十五类重大选题”的调整  53-54
    1.3 如何看待“重大选题”的范围不断扩张的问题  54-56
  2. 重大选题备案的程序  56-59
    2.1 “重大选题月报制度”  56-57
    2.2 重大选题备案的程序  57-58
    2.3 从重大选题备案程序看图书内容的多头管理  58-59
  3. 重大选题审核的标准  59-61
    3.1 作者资质标准  59
    3.2 出版者资质标准  59-60
    3.3 内容标准  60-61
    3.4 特殊标准  61
  4. 重大选题备案制度的几个重要特点  61-64
    4.1 重大选题备案制度是一项内容事先审查制度  61-62
    4.2 “备案”的性质  62
    4.3 重大选题备案制度不同于“禁载制度”  62-64
五、我国重大选题备案制度在出版自由理念下的完善  64-73
  1. 重大选题备案制度与出版自由的联系  64-69
    1.1 设立在出版自由框架内的重大选题备案制度  64-66
    1.2 重大选题备案制度是我们国家出版自由在一定程度上得以实现的产物  66-67
    1.3 重大选题制度在实施过程中体现出了对公民出版自由权利的尊重  67-69
  2. 重大选题备案制度可能会对出版自由造成妨害  69-70
  3. 对重大选题备案制度的若干改进建议  70-73
    3.1 建议一:审查的范围确定化、固定化  70
    3.2 建议二:审查的标准确定化、公开化  70-71
    3.3 建议三:制定《出版法》  71-72
    3.4 建议四:完善重大选题备案制度中的救济手段  72-73
参考文献  73-76
致谢  76-77
学位论文评阅及答辩情况表  77

我国图书出版中的重大选题备案制度研究

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