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我国高等教育捐赠制度研究

作　者: 管艳琴
导　师: 陈平水
学　校: 山西大学
专　业: 高等教育学
关键词: 捐赠高等教育捐赠高等教育捐赠制度
分类号: G649.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

捐赠已经成为世界各国高校应对经费紧张挑战的重要战略之一,也成为各国高等教育经费来源多元化的一条重要途径,尽管世界各国高等教育获得的捐赠经费各不相同,但是一个共同的趋势是高等教育经费多元化必然涉及捐赠,并且其所占比重越来越大。高等教育捐赠在西方已经形成了一个比较成熟的市场,并且建立了完善的高等教育捐赠制度。虽然我国目前已经基本具备了进行高等教育捐赠的经济基础和社会环境,但捐赠工作还没有引起高校的普遍重视,以致我国的高等教育捐赠没有经常化、规范化、制度化,高等教育捐赠始终没有走向制度化轨道。因此,本论文从我国高等教育捐赠制度的变迁出发,提出了我国高等教育捐赠制度存在的一系列问题,并对其成因进行分析,进而尝试为我国高等教育捐赠制度的建立和完善提供意见和建议。具体地,本论文主要研究以下四方面内容:第一部分概述高等教育捐赠制度。通过确立高等教育捐赠以及相关范畴,明确指出高等教育捐赠制度的内涵,即在一定教育体制下,高校如何筹集资金并有效使用资金的一系列制度安排。具体来说,是指各级各类高等教育主体从何种途径、以怎样的方式筹集资金与分配资金的选择:其次指出建立高等教育捐赠制度的三个理论依据,即高等教育成本分担理论、企业好公民理论和效用理论。第二部分追溯我国高等教育捐赠制度的发展轨迹。分别从组织机构和国家政策两方面考察我国高等教育捐赠制度的历史和特征,进而对我国高等教育捐赠制度的现状进行了简单的总体描述。指出我国高等教育捐赠制度的一系列制度安排正在逐步向规范化、制度化发展,捐赠制度的理论探讨和实践探索也由分散走向联合、由个体走向群体。第三部分分析我国高等教育捐赠制度运行中的问题及成因。首先指出了在我国高等教育捐赠制度运行中募捐理念、规章制度、税收政策、组织管理机构、捐赠管理运营方式、捐赠监督工作方面存在的突出问题,进而从我国高等教育捐赠文化、制度环境、组织机构方面进行成因分析,指出我国捐赠文化匮乏、制度环境制约、组织机构不健全是主要原因。第四部分思考如何完善我国高等教育捐赠制度。通过培育良好的制度环境和创建合理的制度安排两方面进行思考。指出在高等教育捐赠制度的路径选择上应从提高道德风尚,弘扬慈善文化、建立健全法规、完善税收优惠政策方面培育良好的捐赠制度环境;进而从捐赠的鼓励机制、捐赠的筹资机制、捐赠的管理运营机制、捐赠的评估机制、捐赠的监督机制、捐赠的反馈机制以及捐赠的回报机制等方面创建合理的制度安排。

全文目录

中文摘要  9-11
ABSTRACT  11-13
引言  13-19
第一章高等教育捐赠制度概述  19-23
  1.1 相关概念辨析  19-20
    1.1.1 捐赠  19
    1.1.2 高等教育捐赠  19-20
    1.1.3 高等教育捐赠制度  20
  1.2 高等教育捐赠制度的理论依据  20-23
    1.2.1 高等教育成本分担理论  20-21
    1.2.2 企业好公民理论  21
    1.2.3 效用理论  21-23
第二章我国高等教育捐赠制度的发展轨迹  23-29
  2.1 我国高等教育捐赠制度的历史  23-27
    2.1.1 我国高等教育捐赠制度的组织机构发展概述  23-24
    2.1.2 我国高等教育捐赠制度的国家政策发展概述  24-27
  2.2 我国高等教育捐赠制度的现状  27-29
    2.2.1 高等教育捐赠的组织机构逐步壮大  27
    2.2.2 高等教育捐赠的管理运营模式各具特色  27-28
    2.2.3 高等教育捐赠的回报形式多种多样  28-29
第三章我国高等教育捐赠制度运行中的问题分析  29-37
  3.1 我国高等教育捐赠制度运行中存在的突出问题  29-32
    3.1.1 高校领导定位不准，教育募捐理念落后  29
    3.1.2 规章制度的层次性不高，捐赠工作没有法律保障  29-30
    3.1.3 对税收政策的执行不彻底，税收政策的积极作用没有充分发挥  30
    3.1.4 捐赠管理机构不规范，组织机构缺乏公信力  30-31
    3.1.5 民间机构发展不充分，捐赠发展缺乏外在环境  31
    3.1.6 捐赠管理运营方式简单，影响后期捐赠积极性  31-32
    3.1.7 捐赠监督工作不到位，资金使用缺乏透明度  32
  3.2 我国高等教育捐赠制度问题的成因分析  32-37
    3.2.1 捐赠文化匮乏  32-33
    3.2.2 制度环境制约  33-35
    3.2.3 组织机构不健全  35-37
第四章完善我国高等教育捐赠制度的理性思考  37-49
  4.1 培育良好的制度环境  37-39
    4.1.1 提高道德风尚，弘扬慈善文化  37-38
    4.1.2 建立健全法律法规，规范教育捐赠的法律体系  38
    4.1.3 改进税收优惠政策，完善教育捐赠的财税政策  38-39
  4.2 创建合理的制度安排  39-49
    4.2.1 建立充分的捐赠鼓励机制  39-40
    4.2.2 建立完善的捐赠筹资机制  40-44
    4.2.3 建立规范的捐赠管理运营机制  44-46
    4.2.4 建立有效的捐赠评估机制  46-47
    4.2.5 建立严格的捐赠监督机制  47
    4.2.6 建立公开的捐赠反馈机制  47-48
    4.2.7 建立适当的捐赠回报机制  48-49
结语  49-50
参考文献  50-56
发表文章目录  56-57
致谢  57-58
个人简介及联系方式  58-59

我国高等教育捐赠制度研究

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