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自然资源特许权若干问题探究

作　者: 路爱琴
导　师: 王克稳
学　校: 苏州大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 自然资源特许权 准物权 征收
分类号: D922.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


自然资源特许权制度是一项重要的权利制度。该制度以行政相对人的申请为前提,以政府依法审查为关键,其核心在赋予申请人其原本不拥有的进行自然资源开发利用以及获取利益的权利和资格。本文从行政法学与资源与环境保护法学的复合视角出发,以资源特许权保障为目的,对自然资源特许权性质、取得原则与方式、其流转及征收保障加以探讨。将自然资源特许权性质界定为“准物权”之一种,其取得应主要采取市场化的竞争方式。文章重点以山西省“煤矿整合”运动为例,对基于公益目的强制征收自然资源特许权应予以合理补偿加以论述。从而得出结论,我国应借鉴西方国家司法介入征收补偿程序的经验,实体上建立自然资源特许权征收公益目的认定程序,完善自然资源特许权征收补偿金确定程序;程序上完善自然资源特许权征收中公众参与制度和公民权益保障制度,对自然资源特许权征收过程中资源特许权人的知情权、参与权、听证权等作出明确的救济性法律规定,以保障资源特许权人的合法权益。

全文目录


中文摘要  4-5
Abstract  5-9
引言  9-16
  （一） 论文选题之背景  9-10
    1、社会背景——山西省“煤矿整合”的反思  9-10
    2、法律背景——《宪法》、《物权法》等对合法财产权保护的重视与完善  10
  （二） 已有成果之述评  10-13
  （三） 本文研究之意义  13-16
一、自然资源特许权的基本理论  16-32
  （一） 自然资源特许权相关概念介绍  16-19
    1、自然资源  16-17
    2、特许权  17-18
    3、自然资源特许权  18-19
  （二） 自然资源特许权的性质  19-23
    1、特许物权说  19
    2、特别法上的物权说  19
    3、附属物权说  19
    4、自然资源使用权说  19-20
    5、准用益物权说  20
    6、准物权说  20-23
  （三） 自然资源特许权的理论基础  23-28
    1、大陆法系——国家所有权理论  24-26
    2、英美法——“公益信托”理论  26-28
  （四） 自然资源特许权的权能  28-32
    1、静态收益权  28-30
    2、动态流转权  30-32
二、自然资源特许权的取得  32-46
  （一） 自然资源特许权取得的概念  32
  （二） 自然资源特许权取得的依据和原则  32-37
    1、现有法律法规的规定  32-33
    2、自然资源特许权取得原则评述  33-37
  （三） 自然资源特许权取得的方式  37-41
    1、域外的制度经验  37-39
    2、我国关于自然资源取得方式的规定  39
    3、自然资源特许权取得方式简要概括  39-41
  （四） 自然资源特许权取得相关制度的完善  41-46
    1、自然资源特许权取得的前置程序——环境影响评价程序  41-43
    2、改革自然资源税费制度  43-44
    3、完善资源评估制度  44-45
    4、加大资源特许权取得过程的监督力度  45-46
三、自然资源特许权的使用与流转  46-52
  （一） 自然资源特许权使用的原则  46-47
    1、经济效益与生态效益并重的原则  46
    2、最优利用原则  46-47
    3、协调持续发展原则  47
  （二） 自然资源特许权动态流转权制度的完善  47-52
    1、可转让自然资源特许权范围的界定  47-48
    2、自然资源特许权交易价格的界定（重点是评估程序）  48
    3、有效的自然资源特许权交易市场的建立  48-49
    4、自然资源特许权自由流转后公益性保证的问题  49-52
四、自然资源特许权的保障——以山西省煤矿整合为例  52-65
  （一） 自然资源特许权现有保障的困惑  52-53
  （二） “煤矿国有化运动”的性质分析  53-54
  （三） 从征收的环节保障自然资源特许权  54-65
    1、强制征收自然资源特许权应该予以补偿  55-57
    2、自然资源特许权征收补偿的原则  57-58
    3、自然资源特许权征收补偿范围的界定  58-60
    4、自然资资源特许权征收补偿程序的完善  60-65
结语  65-66
主要参考文献  66-69
攻读硕士学位期间发表的主要学术成果  69-70
后记  70-71

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法
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