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规范政府非税收入管理探究

作　者: 诸素雅
导　师: 姚尚建
学　校: 华东政法大学
专　业: 公共管理
关键词: 非税收入管理探究
分类号: F812.43
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

加强政府非税收入管理是顺应公共财政职能，理顺政府收入分配关系及推进政府职能转变，促进经济社会持续、协调、有序、发展的重要举措。近年来，我国非税收入管理已得到不断完善和改进，但仍存在一些不规范的地方，尤其是2011年来各省政府对于加强非税收入管理的要求更加迫切，对管理规范化、资金预算化的要求明朗化。因此，有必要在改革时，理顺大家对于非税收入概念的理解，及相关项目实际操作中容易存在的问题进行披露，并就实际问题及容易出错而忽略的地方，对其进行规范化的研究，以优化依法行政及经济发展环境。政府非税收入是财政收入的一部分，是为满足政府提供公共物品而向使用者所进行的一种筹资方式。规范非税收入管理是一个系统的工程，涉及票据、资金、监督、信息技术等方方面面，又牵涉对所有具备执收职能的行政事业单位、受托执收的社会团体及代为征收的银行的管理。由于管理内容的多样性、执收单位的个体性、领导工作的侧重性、各大银行管理上的协同性等都存在个体差异，使得管理的难度加大，也提出了应区别进行管理的现实要求。本论文在非税收入的界定、规模、结构、管理方面进行分析的基础上，针对具体的收费项目分别加以详细的阐述，并以某省非税收入实际情况为例，大量引用相关数据，以使观看者对非税收入的实际征收情况有一个比较深刻的了解。并能结合工作实际，对细节方面存在的问题加以分析解决，以使本书更具有可观看性。本论文通过详实的表格、图形对各数据之间的关系有一个比较的基础，并取相关数据进行纵向和横向的比较，对区域非税收入进行系统分析，这也是本论文与现有文献最不同的地方。本论文还采用借鉴比较法，通过对国外非税收入管理制度的分析，综合概述对我国非税收入管理上的借鉴和启示。目前，我国政府非税收入相关的理论研究和实践管理工作还未十分成熟，各地各部门对于非税收入征管重要性还未十分重视，因此，本论文写作的目的在于通过对政府非税收入的研究，加强基层财政管理水平，真正实现理论联系实际。并希望在以后的工作中，能够学以致用，管好、理好非税收入这本账。

全文目录

内容摘要  4-6
Abstract  6-11
第一章导论  11-17
  1.1 选题背景  11-13
  1.2 研究意义  13
  1.3 相关研究  13-14
  1.4 研究思路与基本框架  14-16
  1.5 主要创新  16-17
第二章非税收入的界定及规模、结构、管理分析  17-29
  2.1 财政收入的概述  17-20
    2.1.1 财政收入的定义和分类  17
    2.1.2 我国财政收入的规模分析  17-18
    2.1.3 其他国家财政收入规模比较  18-19
    2.1.4 某省、市、区、县 2011 年财政收入规模分析  19-20
  2.2 非税收入的界定及结构分析  20-23
    2.2.1 非税收入的定义和范围  20-21
    2.2.2 某省非税收入项目结构分析  21-22
    2.2.3 某市非税收入项目结构分析  22-23
  2.3 非税收入的管理分析  23-29
    2.3.1 我国非税收入管理的现状与存在的问题  23-25
    2.3.2 问题的成因分析  25
    2.3.3 不规范管理所造成的影响  25-26
    2.3.4 其他国家非税收入管理制度  26-27
    2.3.5 国外非税收入管理制度对我国的借鉴及启示  27-29
第三章非税收入主要项目规范管理研究  29-50
  3.1 行政事业性收费  29-35
    3.1.1 行政事业性收费的定义  29
    3.1.2 行政事业性收费的分类  29-30
    3.1.3 某省行政事业性收费的规模及现状  30-32
    3.1.4 目前行政事业性收费管理存在的问题  32-34
    3.1.5 目前行政事业性收费管理问题的主要原因  34
    3.1.6 改革完善行政事业性收费管理制度的建议  34-35
  3.2 政府性基金收入  35-40
    3.2.1 政府性基金收入的定义  35
    3.2.2 政府性基金收入的分类  35-36
    3.2.3 某省政府性基金收入的规模  36-37
    3.2.4 某省政府性基金收入管理的现状和相关制度  37-38
    3.2.5 目前政府性基金收入管理存在的问题  38-39
    3.2.6 目前政府性基金收入管理存在问题的原因  39
    3.2.7 改革完善政府性基金收入管理制度的建议  39-40
  3.3 国有资产收益  40-43
    3.3.1 国有资源（资产）有偿使用收入的定义  40
    3.3.2 国有资本经营收入的定义  40
    3.3.3 某省国有资产收益的规模  40-42
    3.3.4 目前国有资产收益存在的问题  42
    3.3.5 改革完善国有资产收益管理制度的建议  42-43
  3.4 罚没收入  43-48
    3.4.1 罚没收入的定义  43
    3.4.2 罚没收入的分类  43-44
    3.4.3 某省罚没收入的规模  44-45
    3.4.4 某省罚没收入的现状及相关制度  45-46
    3.4.5 目前罚没收入管理存在的问题  46-47
    3.4.6 改革完善罚没收入管理制度的建议  47-48
  3.5 应当纳入非税管理的其他资金  48-50
    3.5.1 专项收入的现状  48-49
    3.5.2 应当纳入政府非税收入管理的其他资金的分类  49-50
第四章规范我国政府非税管理的综合思路  50-58
  4.1 规范我国政府非税管理的总体模式  50-51
    4.1.1 规模控制  50
    4.1.2 结构优化  50-51
    4.1.3 征管规范  51
  4.2 规范非税管理的具体措施  51-58
    4.2.1 继续完善非税收入的法律体系  51-52
    4.2.2 清理整顿非税收入的项目体系  52-53
    4.2.3 快速构建非税收入的运行体系  53-55
    4.2.4 深入强化非税收入的监督体系  55-57
    4.2.5 壮大非税征管部门的结构体系  57-58
结论  58-59
参考书目  59-64
  一、条例、暂行办法类  59-61
  二、编著类  61-62
  三、杂志期刊类  62-64
后记  64-65
在读期间发表的学术论文与研究成果  65-66

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