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我国“三公”消费问题的基本思考

作　者: 李小伟
导　师: 寇铁军
学　校: 东北财经大学
专　业: 财政学
关键词: “三公”消费 问题 对策
分类号: F810.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 15次
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内容摘要


“三公”消费,在我国是指政府部门人员因公出国(境)、公务车购置及运行、公务招待产生的消费,本是政府为了维持国家权力机关正常运作所支付的资金,是行政成本的组成部分。但是在我国,由于管理体制陈旧、缺乏有效监督机制等原因,使得公车私用,公款吃喝,公费出国,损公肥私的现象十分严重。这导致了我国目前“三公”消费总额巨大且难以有效控制,不仅给国家财政带来了极大负担,还使政府公信力下降,造成了严重负面的社会影响。因此,“三公”消费问题是当前公共行政领域亟待解决的问题之一。国务院总理李克强,在2013年3月17日答记者问时提出“约法三章”：本届政府任期内,一是政府性的楼堂馆所一律不得新建；二是财政供养的人员只减不增；三是公费接待、公费出国、公费购车只减不增。对这三条,中央政府要带头做起,一级做给一级看。显示了党和政府对于治理现行“三公”消费问题的力度与决心。在政府大力度的整治“三公”消费问题的同时,从理论和实践上对我国“三公”消费问题进行研究,有着极其重要的社会现实意义。本文根据公共财政学的有关理论,采用理论分析与实践分析相结合的研究方法,通过文献考察和历史考察,依循“分析问题、解决问题”的基本研究思路,较为全面地分析了我国“三公”消费的现状和存在的问题,并结合我国实际情况、借鉴国外抑制“三公”消费问题的成功经验,提出了治理我国“三公”消费问题的对策建议。

全文目录


摘要  2-3
ABSTRACT  3-6
1 导论  6-12
  1.1 选题的背景和研究意义  6-7
  1.2 文献综述  7-10
  1.3 研究方法  10
  1.4 研究框架  10-11
  1.5 创新与不足  11-12
2 “三公”消费的一般分析  12-17
  2.1 “三公”消费的界定  12-14
    2.1.1 “三公”消费的基本定义  12-13
    2.1.2 “三公”消费的基本内容  13-14
  2.2 “三公”消费的基本特征  14-17
    2.2.1 公共性  14
    2.2.2 行政性  14-15
    2.2.3 层级性  15
    2.2.4 隐蔽性  15-16
    2.2.5 历史性  16-17
3 我国“三公”消费的问题及原因分析  17-33
  3.1 我国“三公”消费的历史变迁及现行规定  17-20
    3.1.1 历史变迁  17-18
    3.1.2 现行规定  18-20
  3.2 我国“三公”消费的问题  20-25
    3.2.1 消费过度  20-21
    3.2.2 财政透明度低  21-24
    3.2.3 公共性缺失  24-25
  3.3 我国“三公”消费问题的危害  25-28
    3.3.1 降低行政效率  25-26
    3.3.2 挤占其他事业的资金投入  26-27
    3.3.3 损害党风、政风、民风  27-28
    3.3.4 引发社会问题  28
  3.4 我国“三公”消费问题的原因分析  28-33
    3.4.1 财政负担的行政事业单位人员较多  28-29
    3.4.2 法律制度缺乏  29-30
    3.4.3 预算管理弱化  30-31
    3.4.4 监督不力  31-33
4 国外“三公”消费的管理及其借鉴  33-38
  4.1 美国完备的制度  33-34
  4.2 英国极高的透明度  34
  4.3 德国强大的监督力量  34-35
  4.4 俄罗斯注重效果  35-36
  4.5 日本的AA制和第三方监督  36
  4.6 印度无招待费  36-38
5 我国“三公”消费问题治理的主要对策建议  38-47
  5.1 加快行政事业单位体制改革  38
  5.2 确立相应的法律规范  38-39
  5.3 完善“三公”消费预算管理  39-43
    5.3.1 建立预算消费的标准、公开细化  39-40
    5.3.2 改进预算编制流程和方法  40-41
    5.3.3 实行绩效预算管理  41
    5.3.4 货币化改革  41-43
  5.4 强化监督管理  43-47
    5.4.1 加强人大监督  43
    5.4.2 加强政府内部监督  43-44
    5.4.3 加强第三方监督  44-47
附录  47-57
参考文献  57-59
后记  59-60

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 财政理论 > 国家机关会计（政府会计）、预算会计
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