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基于《SCM协议》对我国铝行业补贴政策的研究

作　者: 陈丹
导　师: 张亚斌; 周宇君
学　校: 湖南大学
专　业:
关键词: SCM 铝行业补贴反补贴
分类号: F744
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 44次
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内容摘要

作为我国第二大金属，我国铝产品的产量、消费量以及在工业中的地位都仅次于钢铁。同时作为世界铝产品的生产、出口大国，中国对全球铝市和铝价都有着重要的影响力。而铝行业“两高一资”的特性，使得国家和各地方政府，给予了其各种优惠和扶持政策。但也正是这些名目繁杂的政策优惠，再综合加上其他方面的一些原因，使得我国铝产品在面对国外反补贴调查时处于不利地位。因此，通过对这些政策以及原因的分析，对我国更好的利用补贴政策，以避免或应对相关反补贴调查有积极的作用和意义。本文从我国铝行业补贴与反补贴现状入手，以2010年美国对我国铝型材产品发起反补贴调查案为典型案例，通过对案例详细内容的分析，引出研究铝行业遭受反补贴调查原因的重要性，以及我国铝行业与补贴政策所存在的一些问题。本文在重点分析铝行业补贴政策的同时，指出了三方面我国频繁受到反补贴调查的原因：一是我国铝行业确实存在一些补贴政策和行为，违反了WTO的要求，受到了WTO《SCM协议》的约束，国外针对我们这些政策发起反补贴调查是合理的并有依据的。二是我国有些政策确实未违反WTO的要求，或是仅涉及到了相关定义不明确地争议事项，国外却针对我国这些政策滥用反补贴手段，那么这就是国外意图通过反补贴措施对我国的经济、政治方面进行策略性的打压。三是我国铝行业自身产业结构不完善、出口结构不合理，企业自身竞争能力较低，这些问题都会使得政府不得不出台相应的补贴政策以扶持铝行业企业，从而间接引发国外反补贴案件，并且在面临反补贴调查时，大部分企业自我保护意识不够，消极应诉，使得自身在反补贴案中处于极其不利的地位。通过分析，本文针对以上三个方面的问题，提出了要调整铝行业补贴政策数量形式；加快铝行业产业转型升级；发挥国家、行会、企业主动性这三条政策建议。以期能更好的帮助我国铝行业，避免或应对将来有可能发生的针对我国出口铝产品的反补贴调查。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-9
附表索引  9-10
第1章绪论  10-15
  1.1 研究背景及意义  10
  1.2 文献综述  10-13
    1.2.1 国外对我国补贴政策的研究现状  10-11
    1.2.2 国内对我国补贴政策的研究现状  11-13
    1.2.3 文献述评  13
  1.3 研究思路及创新点  13-15
第2章我国铝行业补贴与反补贴现状  15-20
  2.1 我国铝行业产业现状  15-17
    2.1.1 我国铝行业产量现状  15-16
    2.1.2 我国铝行业进出口现状  16-17
    2.1.3 小结  17
  2.2 我国对铝行业补贴与反补贴现状  17-20
    2.2.1 我国对铝行业补贴的政策现状  18-19
    2.2.2 我国铝行业遭遇的反补贴现状  19-20
第3章美国对华铝型材反补贴案例分析  20-28
  3.1 案例背景  20-21
  3.2 基本案情  21-22
    3.2.1 美国对华铝型材发起反补贴调查  21
    3.2.2 案件裁决结果  21-22
  3.3 案例中争议事项的裁决  22-23
  3.4 案例中补贴项目的具体裁决  23-26
    3.4.1 不合作企业及其他未参加调查企业  23-24
    3.4.2 合作企业  24-26
  3.5 案例对华铝型材企业的影响  26
  3.6 案例启示  26-28
第4章我国铝行业遭遇反补贴原因分析  28-41
  4.1 WTO 对我国铝行业补贴政策的约束  28-33
    4.1.1 所得税优惠  28-30
    4.1.2 赠款和优惠贷款  30
    4.1.3 低价提供基础设施投入和原料投入  30-31
    4.1.4 收储计划  31-32
    4.1.5 国有企业财政补贴  32-33
    4.1.6 其他向 WTO 通报的补贴政策  33
  4.2 国外对我国铝行业的策略性打压  33-39
    4.2.1 对《SCM 协议》的滥用  33-34
    4.2.2 对“公共机构”的滥用  34-37
    4.2.3 滥用反补贴措施打压的目的  37-39
  4.3 我国铝行业内部原因  39-41
    4.3.1 我国铝行业产业结构问题  39
    4.3.2 我国铝行业出口结构问题  39-40
    4.3.3 我国铝行业企业自身问题  40-41
第5章政策建议  41-46
  5.1 调整铝行业补贴政策数量形式  41-43
    5.1.1 优化规范税收体系  41
    5.1.2 取消低价提供要素  41-42
    5.1.3 改变奖励赠款形式  42
    5.1.4 减少优惠贷款项目  42
    5.1.5 规范收储行为  42-43
  5.2 加快铝行业产业转型升级  43-44
    5.2.1 明确政府功能并规范政府行为  43
    5.2.2 推进铝行业集约化进程  43
    5.2.3 提高铝行业整体竞争力  43
    5.2.4 推进国有铝企改革  43-44
    5.2.5 提高铝企自身能力  44
  5.3 加强国家对外沟通与磋商  44-46
    5.3.1 主动及时向 WTO 通报补贴项目  44-45
    5.3.2 积极磋商争议事项  45-46
总结  46-48
参考文献  48-51
致谢  51

基于《SCM协议》对我国铝行业补贴政策的研究

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