农村社会养老保险制度是不可缺少的部分。目前,解决“三农”问题的关键在于保障农民的权益,解决农民的后顾之忧。随着人口老龄化的加速,在工业化、现代化、城市化这样的大环境下,家庭和土地养老保障功能进一步弱化,人们的道" />

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坊子区新型农村社会养老保险问题研究

作　者: 袁燕
导　师: 王海燕
学　校: 中国海洋大学
专　业: 公共管理
关键词: 农村社会养老保险农村农民坊子区
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

在国家社会保障制度中,农村社会养老保险的学位论文">农村社会养老保险制度是不可缺少的部分。目前,解决“三农”问题的关键在于保障农民的权益,解决农民的后顾之忧。随着人口老龄化的加速,在工业化、现代化、城市化这样的大环境下,家庭和土地养老保障功能进一步弱化,人们的道德观念的也在发生变化,从而导致我国农村传统的家庭养老方式遭受到巨大冲击。从20世纪80年代起,我国就开始探索建立农村社会养老保险制度,但由于覆盖面小以及制度缺陷等方面的原因,农村社会养老保障体系并没有得到良好运行。因此,对于农村地区来说,建立符合实际的农村社会养老保险制度,从根本上实现农民“老有所养”,对于保障农民权益、促进农村发展、建设新农村、构建社会主义和谐社会具有重要意义。2009年9月,国务院颁布了《国务院关于开展农村社会养老保险试点的指导意见》(下文简称《指导意见》)。它的颁布标志着农村养老保险打开了新的篇章,自此新型农村社会养老保险的试点工作在全国各地陆续展开,新型农村社会养老保险制度有了实质性的发展。坊子区在2010年12月被确定为新型农村社会养老保险的试点,经过一年多的时间,坊子区的新型农村社会养老保险工作取得了阶段性的成果,为新型农村养老保险制度的研究提供了契机和实例。建国后,坊子区农村社会养老保险经历了这样一个变化的过程：家庭保障——集体保障——家庭保障——养老保险。过去的农村社会养老保险由于资金筹集模式不合理、保障水平低、缺乏社会性和福利性、统筹层次低、基金投资渠道单一、缺乏政府财政支持等原因,使得农民的参保积极性不高,参保率极低。新型农村社会养老保险制度施行以来,改变了筹资模式,保障水平有所提高,但县级统筹等原因导致新型农村社会养老保险依然存在资金短缺、保障水平不高、基金增值保值困难等问题。完善坊子区新型农村社会养老保险制度不仅要注重内部环境的建设,也依赖于外部大环境的改变。内部环境建设主要在于政府自身的完善：通过加大宣传力度,强化农民的参保意识,使农民想参保；通过发展县域经济,增加农民收入,使农民能参保；加强新农保队伍建设,使农民参保有保障；在完善软实力的同时,加大扶持力度,表现在：加大对农村的财政转移支付,增加政府补贴；发展村集体经济,提高集体补助；创新基金的管理及运营模式,使个人缴费保值增值。同时,坊子区外部大环境的改变在于：首先国家要完善新型农村社会养老保险的法律法规,明确农村社会养老保险的法律地位,同时提高基金的统筹层次,将统筹管理逐步过渡到市级甚至是省级,从而拓宽新农保基金投资渠道。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-7
目录  7-9
绪论  9-15
  一、研究背景  9-10
  二、研究意义  10-11
  三、国内外研究文献综述  11-14
    (一) 国外研究文献综述  11-12
    (二) 国内研究综述  12-14
  四、研究思路和方法  14-15
    (一) 研究思路  14
    (二) 研究方法  14-15
第一章农村社会养老保险的学位论文">农村社会养老保险的研究基础  15-19
  一、基本理论  15-16
    (一) 社会公平理论  15
    (二) 公共产品理论  15-16
  二、农村社会养老保险制度的内涵与变迁  16-19
    (一) 农村社会养老保险制度的内涵  16
    (二) 新中国成立后我国农村社会养老保险制度的变迁  16-19
第二章国内外农村社会养老保险的发展现状与启示  19-24
  一、国外农村社会养老保险的发展现状  19-21
  二、国内农村社会养老保险的发展现状  21-22
  三、国内外实行农村社会养老保险制度的几点启示  22-24
第三章坊子区农村社会养老保险的历史与现状  24-34
  一、坊子区过去的农村社会养老保险的情况  24-27
  二、坊子区新型农村社会养老保险的现状  27-30
    (一) 坊子区新型农村社会养老保险制度的主要内容  27-28
    (二) 新型农村社会养老保险的基本原则  28
    (三) 新型农村社会养老保险的改革之处  28-30
  三、坊子区新型农村社会养老保险存在问题及其原因  30-34
    (一) 坊子区新型农村社会养老保险存在问题  30-32
    (二) 坊子区新型农村社会养老保险存在问题的原因  32-34
第四章完善坊子区新型农村社会养老保险的政策建议  34-40
  一、完善坊子区农村养老保险制度应该遵循的原则  34-35
  二、坊子区农村社会养老保险的内部环境建设  35-38
    (一) 加大宣传,强化意识,使农民“想参保”  35-36
    (二) 发展县域经济,增加农民收入,使农民“能参保”  36
    (三) 不断加强新农保队伍建设,使农民“参保有保障”  36-37
    (四) 加大对农村的财政转移支付力度,不断增加“政府补贴”  37
    (五) 发展农村集体经济,提高“集体补助”的力度  37-38
    (六) 创新基金的管理及运营模式,使“个人缴费”保值增值  38
  三、坊子区农村社会养老保险的外部环境建设  38-40
    (一) 加快法律体系建设,优化内容设计  38-39
    (二) 提高统筹层次,拓宽新农保基金投资渠道  39-40
结语  40-41
参考文献  41-43
致谢  43

坊子区新型农村社会养老保险问题研究

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