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新型农村社会养老保险制度中县级政府责任研究-以甘肃张家川回族自治县为例

作　者: 张珊娜
导　师: 华黎
学　校: 安徽财经大学
专　业: 社会保障
关键词: 新型农村社会养老保险 县级政府责任 财政支持
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2014年
下　载: 28次
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内容摘要


2009年9月国务院决定在全国10%的县(市)开展新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)试点工作,其中规定了中央政府与地方政府在制度设计、财政支持及监管等方面的责任。在新农保制度试点及推广的四年里,暴露出了一些问题,如地方法规不健全、政策宣传不到位、集体补助缺失、农保基金管理混乱等。此外,县级政府财政补贴未能充分发挥财政支持的政策效应,以致目前西北地区新农保试点县普遍存在参保对象缴费较低、养老金水平不能很好地满足农民养老需求的问题。本文主要论述县级政府在推行新农保中应该承担的责任。首先,采用实地访谈和问卷调查法对张家川县政府在新农保的责任进行调研,通过Amos建立结构方程对调研结果进行实证分析,了解到县级政府主要在制度设计、政策宣传、财政支持及监督管理方面存在责任缺失；然后,分析县级政府责任缺失的主要原因；最后,结合少数民族宗教信仰,提出完善县级政府履行新农保责任的对策与建议。第一部分,阐述本文选题的背景、研究理论与实践意义,详细综述国内外相关文献并作简要评述,以及论述文章的研究思路、方法及创新之处与不足。第二部分,界定我国新型农村社会养老保险概念和县级政府应承担的责任,同时阐述县级政府责任的相关理论依据。第三部分,主要通过实地调研与实证分析法,了解县级政府履行新农保责任的状况。首先,描述张家川县新农保存在县财政补贴低、目前养老金水平不能很好地满足农民养老需求的问题；然后,分析影响张家川县政府履行新农保责任的满意度因素；最后,建立结构方程得出各变量对隐变量“满意度”的影响程度。第四部分,县级政府履行新农保责任的缺失及原因分析。第五部分,依据上文内容,提出将少数民族宗教领导阿訇纳入新农保范围、突显参保缴费激励机制、建立健全绩效考核与问责机制等完善县级政府履行新农保责任的对策与建议。

全文目录


内容摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
第一章 绪论  9-18
  第一节 选题背景与研究意义  9-11
    一、选题背景  9-10
    二、研究意义  10-11
  第二节 国内外研究现状  11-15
    一、国内文献综述  11-13
    二、国外文献综述  13-14
    三、文献评述  14-15
  第三节 研究思路、方法与创新点  15-18
    一、研究思路  15-16
    二、研究方法  16-17
    三、创新点与不足之处  17-18
第二章 相关概念的界定和县级政府责任的理论依据  18-24
  第一节 相关概念的界定  18-19
    一、社会养老保险与新型农村社会养老保险  18
    二、县级政府应承担的责任  18-19
  第二节 县级政府责任的理论依据  19-24
    一、公共产品理论  19-20
    二、新公共服务理论  20-22
    三、财政分权理论  22-24
第三章 新农保中县级政府责任存在的问题及实证分析  24-37
  第一节 张家川县新农保存在的问题  24-26
    一、张家川县新农保政策的实施现状  24-25
    二、张家川县新农保存在的问题  25-26
  第二节 设计调查问卷及样本描述性统计分析  26-31
    一、设计调查问卷  26-27
    二、样本描述性统计分析  27-31
  第三节 张家川县政府履行新农保责任的满意度实证分析  31-35
    一、结构方程模型的基本原理  31
    二、基于结构方程分析影响县政府满意度的变量  31-35
  第四节 分析显变量对隐变量的影响程度  35-37
    一、显变量对不同的隐变量及满意度的影响  35-36
    二、分析影响隐变量满意度的结果  36-37
第四章 县级政府责任的缺失及原因分析  37-42
  第一节 县级政府责任的缺失  37-39
    一、制度设计责任的缺失  37
    二、宣传责任的缺失  37-38
    三、财政支持责任的缺失  38-39
    四、监督管理责任的缺失  39
  第二节 县级政府责任缺失的原因分析  39-42
    一、思想观念落后,行为动力不足  39-40
    二、县财政困难的制约  40-41
    三、县政府监管机制、问责机制缺乏力度  41-42
第五章 完善县级政府履行新农保责任的对策建议  42-48
  第一节 制度设计责任方面  42-43
    一、建立健全地方性法律法规  42
    二、明确集体补助制度  42
    三、放宽宗教领导阿訇纳入新农保的条件  42-43
  第二节 宣传责任方面  43-44
    一、坚持以人为本原则,强化工作人员责任意识  43
    二、发扬传统、民族文化,定期定点做好宣传工作  43-44
  第三节 财政支持责任方面  44-46
    一、落实集体补助,提高养老金待遇水平  44
    二、突显缴费激励机制,明确财政补贴的供给方式  44-45
    三、完善新农保的预算机制  45-46
    四、加大县级政府财政投资,打造特色品牌产业  46
  第四节 监督管理责任方面  46-48
    一、明确各部门的监督职能,构建现代监督体系  46-47
    二、加强绩效考核机制与问责机制  47
    三、强化管理县新农保经办机构,提高办事效率  47-48
结束语  48-49
附录  49-51
参考文献  51-54
致谢  54-55
攻读硕士学位期间发表的论文和参加的科研活动  55

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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