学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

县级政府科技惠农政策执行偏差的矫治途径研究

作　者: 甘纪平
导　师: 罗依平
学　校: 湘潭大学
专　业: 行政管理
关键词: 县级政府科技惠农政策公共政策执行偏差矫治
分类号: F323.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 39次
引　用: 0次
阅　读: 论文下载

内容摘要

“三农”问题是当前我国社会的一个热点、难点问题，具有举足轻重的作用。“三农”问题能否解决以及解决的程度，直接影响我国经济社会的发展活力、社会的公平以及国家的稳定。“三农”问题解决的突破口在于农民增收，农民增收的关键点在于农业发展，农业发展的根本出路在于农业科技进步。党和国家高度重视农业科技的作用，先后出台了一系列科技惠农政策。这些政策无不彰显了党和国家强化农业科技建设、推动农业发展、带动农民增收的策略和决心。然而，这些科技惠农政策只有通过切实有效的执行，真正落实到位，才能从政策理想转化为政策现实，才能实现富农强农的政策目标。县级政府的管辖区域以广大农村为依托，对上是科技惠农政策的直接承载机构，对下是科技惠农政策的重要执行机构，在科技惠农政策执行体系中具有十分重要的地位，其对科技惠农政策的执行情况不仅直接影响中央科技惠农政策目标的实现，还涉及中央政策的权威性以及基层政府的合法性。作为科技惠农政策的重要执行主体，县级政府在科技惠农政策执行中取得了有目共睹的成绩。但是，由于受各种因素的制约，县级政府在科技惠农政策执行中出现“跑偏”、走样的例子也并不鲜见，在一定程度上影响了我国科技惠农政策的总体实施效果。本文依托公共政策执行理论，结合县级政府科技惠农政策执行的实际情况，论述了当前县级政府在科技惠农政策执行过程中存在附加式、选择式、曲解式、象征式以及替代式等执行偏差，并从科技惠农政策本身、执行主体、目标群体、执行机制等方面对偏差产生的原因进行了分析。在此基础上，文章有针对性地提出了矫治对策，主要包括以下几个方面：一是加强政策研究，提高科技惠农政策的质量；二是规范执行主体行为，提高县级政府的执行力；三是强化宣传教育，增强农民的认同感；四是建立健全政策的执行机制。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-10
第1章绪论  10-16
  1.1 选题的背景和意义  10-11
    1.1.1 选题的背景  10-11
    1.1.2 选题的意义  11
  1.2 国内外研究综述  11-14
    1.2.1 国外研究综述  11-13
    1.2.2 国内研究综述  13-14
  1.3 研究的基本框架  14
  1.4 研究的主要方法  14
  1.5 研究的创新点及难点  14-16
第2章县级政府科技惠农政策执行偏差的理论阐释  16-25
  2.1 公共政策执行偏差的概念  16-21
    2.1.1 公共政策  16
    2.1.2 公共政策执行  16-20
    2.1.3 公共政策执行偏差  20-21
  2.2 科技惠农政策的概述  21-24
    2.2.1 科技惠农政策的概念  21-22
    2.2.2 科技惠农政策的发展历程  22-24
  2.3 县级政府在科技惠农政策执行中的地位和作用  24-25
第3章县级政府科技惠农政策执行偏差的主要表现  25-30
  3.1 “自定政策，另搞一套”——县级政府对科技惠农政策的附加式执行  25-26
  3.2 “精挑细选，为我所用”——县级政府对科技惠农政策的选择式执行  26
  3.3 “断章取义，主观臆断”——县级政府对科技惠农政策的曲解式执行  26-27
  3.4 “阳奉阴违，敷衍塞责”——县级政府对科技惠农政策的象征式执行  27-28
  3.5 “上有政策，下有对策”——县级政府对科技惠农政策的替代式执行  28-30
第4章县级政府科技惠农政策执行偏差产生的原因  30-37
  4.1 科技惠农政策本身不完善  30-32
    4.1.1 科技惠农政策本身具有复杂性  30
    4.1.2 科技惠农政策欠缺科学性和可行性  30-32
  4.2 县级政府执行不力  32-33
    4.2.1 执行者的素质不高  32
    4.2.2 县级政府有关部门及其工作人员受不当利益驱动  32-33
  4.3 农民对科技惠农政策的理解和认同程度不高  33-34
    4.3.1 部分农民对农业科技的作用缺乏应有的重视  33-34
    4.3.2 农民对某些农业科技的接受程度不高  34
  4.4 科技惠农政策执行机制存在问题  34-35
    4.4.1 科技惠农政策执行部门协调不畅  34
    4.4.2 政策执行信息沟通机制不健全  34-35
  4.5 科技惠农政策执行监督机制不完善  35-37
    4.5.1 县级政府科技惠农政策执行的监督机构设置不合理  35
    4.5.2 农民对科技惠农政策执行情况的监督乏力  35-37
第5章县级政府科技惠农政策执行偏差的矫治对策  37-44
  5.1 完善政策过程，提高科技惠农政策的质量  37-38
    5.1.1 健全农民需求表达机制，增强科技惠农政策的针对性  37
    5.1.2 建立执行信息反馈机制，提高科技惠农政策的科学性  37-38
    5.1.3 预留政策弹性空间，提高科技惠农政策的可行性  38
  5.2 强化宣传教育，增强农民的认同感  38-39
    5.2.1 加强政策宣传，增强农民的政策认同感  38
    5.2.2 加大培训力度，提升农民文化素质  38-39
  5.3 规范执行主体行为，提高县级政府的执行力  39-40
    5.3.1 加强思想教育，提高县级政府执行人员的思想素质  39
    5.3.2 加强业务培训，提高科技惠农政策执行者的能力水平  39
    5.3.3 加强人才队伍建设，夯实县级政府的农业科技实力  39-40
  5.4 改进科技惠农政策执行方式，提高政策的执行效果  40-41
    5.4.1 耐心说服，正确引导  40
    5.4.2 结合实际，因地制宜  40
    5.4.3 注重激励，提高效率  40-41
  5.5 健全科技惠农政策的执行机制  41-42
    5.5.1 健全科技惠农政策执行的沟通协调机制  41
    5.5.2 完善科技惠农政策执行的反馈机制  41-42
  5.6 完善科技惠农政策执行的监督机制  42-44
    5.6.1 建立目标责任机制  42
    5.6.2 建立责任追究制度  42-43
    5.6.3 完善监督机制  43
    5.6.4 拓宽监督渠道  43-44
结语  44-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
攻读硕士研究生期间取得的科研成果  49

县级政府科技惠农政策执行偏差的矫治途径研究

内容摘要

全文目录

相似论文