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农村宅基地登记发证历史遗留问题研究

作　者: 王媛媛
导　师: 於忠祥
学　校: 安徽农业大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 宅基地 确权 登记发证 五河县 思考
分类号: F321.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 67次
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内容摘要


宅基地登记发证工作是宅基地管理最前沿的任务，农村宅基地登记制度是农村居民居住权的基本保证。宅基地使用权确权登记发证工作是规避宅基地使用过程中存在粗放利用、切实保护耕地的重要手段。本文的旨在分析宅基地登记发证过程中存在的历史遗留问题，以此为切入点，探索加快宅基地登记发证工作，完善农村宅基地管理工作以及促进新农村建设的对策和建议。文章采用了文献分析法、调查研究法、归纳总结法、微观分析与宏观分析相结合法和实证分析与规范分析相结合法等研究方法。长期以来，由于农村宅基地缺乏有效的法律约束，宅基地登记发证制度不健全，乡镇、村组干部依法管地用地意识淡薄，大部分农村缺少严密的村镇规划，登记人员专业技术不强、责任心差，造成了宅基地管理混乱、占地范围广、闲置率高。宅基地登记发证工作滞后，存在“一户多宅”、“少批多占”、“违法占用宅基地”等现象。同时，城乡“二元”经济体制给农民权利带来了损害，农民没有被公平的赋予权利的享受，甚至存在着政府与民争利的恶性局面。文章介绍了五河县宅基地登记发证工作开展的具体情况，阐述了在实际工作中怎样确定宗地标准和衡量宅基地面积，以及五河县宅基地登记发证工作完成的情况。根据五河县实证分析，探索了对宅基地登记发证历史遗留问题的思考。面对宅基地登记发证过程中存在的一系列问题，需要采取切实有效的措施加以解决。首先，要统一不动产立法；其次，要加强农村宅基地的保障问题；第三，要健全宅基地审批制度；第四，探索宅基地管理新机制，如建立健全宅基地退出机制和在一定的范围内允许宅基地流转；最后，要建立城乡统一的土地市场。

全文目录


摘要  3-4
Abstract  4-9
1 绪论  9-17
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究目的和意义  10-11
    1.2.1 研究目的  10
    1.2.2 研究意义  10-11
  1.3 国内外实践  11-14
    1.3.1 国外的实践  11-12
    1.3.2 我国的实践  12-14
    1.3.3 综述  14
  1.4 研究技术路线和方法  14-17
    1.4.1 技术路线  14-15
    1.4.2 研究方法  15-17
2 土地登记相关概念及基础理论  17-24
  2.1 土地登记相关概念  17-22
    2.1.1 土地登记制度概述  17
    2.1.2 土地登记的功能  17-18
    2.1.3 土地登记的作用  18-19
    2.1.4 三种基本的土地登记制度  19-21
    2.1.5 宅基地相关概念  21
    2.1.6 农村宅基地使用管理制度特征  21-22
  2.2 基础理论  22-24
    2.2.1 土地产权理论  22
    2.2.2 地权法定理论  22
    2.2.3 物权变动理论  22-23
    2.2.4 有效政府理论  23-24
3 宅基地登记发证现状——以五河县为例  24-35
  3.1 五河县区域概况  24-25
    3.1.1 自然、经济社会概况  24
    3.1.2 土地利用现状  24-25
  3.2 宗地确定  25-27
    3.2.1 所有权一致性  25-26
    3.2.2 宗地划分原则  26
    3.2.3 宅基地面积的规定  26-27
  3.3 登记发证  27-35
    3.3.1 宅基地登记发证流程  27-29
    3.3.2 保障措施  29-31
    3.3.3 五河县宅基地登记发证完成情况  31-32
    3.3.4 宅基地登记发证验收工作  32
    3.3.5 成果评价  32-33
    3.3.6 宅基地使用权验收存在的问题  33-35
4 基于五河县登记发证实践的历史遗留问题分析与思考  35-47
  4.1 宅基地登记发证历史遗留问题  35-39
    4.1.1 宅基地登记法律体系不完善  35
    4.1.2 宅基地数量、面积违反法律规定  35-37
    4.1.3 宅基地权属资料不清晰，权属不明确  37
    4.1.4 宅基地登记人员、经费问题  37-38
    4.1.5 城乡“二元”体制的影响  38
    4.1.6 登记机构的审查机制存在缺陷  38-39
    4.1.7 登记机构的赔偿责任机制不健全  39
  4.2 基于宅基地登记发证中历史遗留问题的思考  39-47
    4.2.1 统一不动产登记立法  39-40
    4.2.2 加强登记人员素质、提高农民意识  40-41
    4.2.3 加强村镇规划  41
    4.2.4 建立健全宅基地审批制度  41-42
    4.2.5 探索农村宅基地创新机制  42-44
    4.2.6 允许宅基地使用权在一定范围内实现流转  44-45
    4.2.7 建立城乡统一的土地市场  45-47
5 结语  47-48
参考文献  48-51
致谢  51-52
作者简介  52

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农村经济结构与体制 > 土地问题
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