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巴中市扶贫开发的案例研究

作　者: 严仕吉
导　师: 祝小宁; 杨健
学　校: 电子科技大学
专　业: 公共管理
关键词: 扶贫开发案例研究西部贫困地区巴中
分类号: F126
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 29次
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内容摘要

摆脱贫困、寻求发展、缩小差距是全世界发展中国家普遍面临的严峻挑战。中国是世界上人口最多的发展中国家，也是贫困人口最多的国家之一。新中国成立后，特别是改革开放以来，我国政府组织实施了大规模的扶贫开发行动，探索出具有中国特色的扶贫开发道路，在联合国千年发展目标国家中，唯一提前实现贫困人口减半的目标，为世界减贫事业做出了重大贡献。但我国贫困人口依然众多，而且主要集中在西部地区。对我国西部贫困地区发展进行深入分析研究，找出制约发展的关键因素，找到新形势下扶贫开发的突破口，不仅对于西部贫困地区发展具有现实意义，而且对于促进全国区域协调发展、全面建成小康社会也具有重要意义。本研究立足于党的十八大提出的二○二○年全面建成小康社会目标和国家推动实施新一轮西部大开发及农村扶贫开发纲要的大背景，对具有西部贫困地区典型特征的四川省巴中市扶贫开发的案例进行了分析研究，回顾了国内外反贫困理论研究和实践探索进展情况，阐述了新阶段西部贫困地区扶贫开发面临的形势和主要任务，对巴中建地设市20年来扶贫开发历程和取得的成就进行了回顾总结，深入分析了巴中在基础设施建设、骨干产业培育、人力资源开发方面的做法、经验和不足之处，并对下步工作提出了对策建议。通过对巴中市扶贫开发案例的深入分析，总结出对当前西部贫困地区扶贫开发工作的几点启示：一是要遵循经济社会发展规律，准确把握发展定位科学确立发展目标；二是要一切从自身实际出发，发挥比较优势探索特色发展道路；三是要强化地方政府扶贫开发主导作用，加速稀缺生产要素集聚进程；四是要发扬自力更生艰苦奋斗精神，依靠自身努力改变贫穷落后面貌。在此基础上，进一步提出新阶段西部贫困地区扶贫开发工作的建议：一是在扶贫开发目标上，要加快脱贫致富步伐全面推进小康社会建设；二是在扶贫开发战略上，要着眼全面发展实施重点突破；三是在扶贫开发路径上，要走开发式扶贫道路推进可持续发展；四是在扶贫开发机制上，要充分发挥政府主导作用、市场基础作用和贫困人口主体作用。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-12
第一章绪论  12-19
  1.1 问题提出  12-13
    1.1.1 研究背景  12
    1.1.2 研究意义  12-13
  1.2 理论依据  13-14
    1.2.1 欠发达地区后发优势理论  13
    1.2.2 区域经济不平衡发展理论  13-14
    1.2.3 扶贫开发政府主导理论  14
  1.3 国内外文献综述  14-16
    1.3.1 国外研究现状  14-15
    1.3.2 国内研究现状  15-16
  1.4 研究内容与研究方法  16-19
    1.4.1 研究内容  16-17
    1.4.2 研究思路  17
    1.4.3 研究方法  17
    1.4.4 创新之处  17-19
第二章扶贫开发的实践探索与当前形势  19-25
  2.1 世界主要反贫困战略模式  19-20
  2.2 我国农村扶贫开发的实践  20-21
  2.3 当前西部地区贫困的基本特征  21-22
    2.3.1 贫困人口数量多  21
    2.3.2 贫困人口分布广泛  21
    2.3.3 相对贫困日益突出  21-22
    2.3.4 继续减贫难度大  22
  2.4 新时期农村反贫困面临的挑战  22-23
    2.4.1 面临国内外经济环境的冲击  22
    2.4.2 收入差距进一步扩大  22-23
    2.4.3 受到扶贫投入的约束  23
    2.4.4 反贫困效率下降  23
  2.5 新时期西部地区扶贫开发的主要任务  23-25
    2.5.1 稳定解决贫困人口温饱，改善基本生产生活条件  23-24
    2.5.2 大力发展区域经济，加快脱贫致富步伐  24
    2.5.3 提高自我发展能力，实现可持续发展  24-25
第三章巴中市扶贫开发的案例描述  25-35
  3.1 巴中基本市情  25-26
  3.2 巴中市扶贫开发历程  26-28
    3.2.1 创造完善巴中经验阶段  26
    3.2.2 巩固温饱成果阶段  26-27
    3.2.3 全面推进发展阶段  27-28
  3.3 巴中市扶贫开发成效  28
    3.3.1 经济社会快速发展  28
    3.3.2 贫困程度大幅减轻  28
    3.3.3 群众生活明显改善  28
  3.4 巴中市扶贫开发的经验与问题  28-32
    3.4.1 巴中市扶贫开发的经验  28-31
    3.4.2 巴中扶贫开发的问题  31-32
  3.5 巴中市扶贫开发的典型性与研究价值  32-35
    3.5.1 巴中市扶贫开发的典型性  32-33
    3.5.2 巴中市扶贫开发的研究价值  33-35
第四章巴中市扶贫开发中的基础设施改善分析  35-42
  4.1 改善基础设施是巴中加快发展的前提  35
  4.2 巴中改善基础设施主要做法  35-37
    4.2.1 集中精力抓好交通建设  35
    4.2.2 加强农田水利基本建设  35-36
    4.2.3 增强城镇带动能力  36
    4.2.4 推进文明新村建设  36-37
  4.3 巴中改善基础设施可取之处  37-38
    4.3.1 改善生产条件与改善生活条件相结合  37
    4.3.2 争取政策支持与自身艰苦奋斗相结合  37-38
    4.3.3 发挥政府主导作用与发挥群众主体作用相结合  38
  4.4 巴中基础设施改善不足之处及对策  38-42
    4.4.1 基础设施改善不足之处  38-39
    4.4.2 基础设施改善对策  39-42
第五章巴中市扶贫开发中的骨干产业培育分析  42-49
  5.1 培育骨干产业是巴中加快发展的核心  42
  5.2 巴中培育骨干产业主要做法  42-44
    5.2.1 突出发展绿色经济  42-43
    5.2.2 大力发展民营经济  43
    5.2.3 积极开发旅游经济  43-44
  5.3 巴中培育骨干产业可取之处  44-46
    5.3.1 突出自身比较优势  44
    5.3.2 富民与强市相结合  44-45
    5.3.3 发挥市场机制作用  45-46
  5.4 巴中骨干产业培育不足之处及对策  46-49
    5.4.1 骨干产业培育不足之处  46-47
    5.4.2 骨干产业培育对策  47-49
第六章巴中市扶贫开发中的人力资源开发分析  49-55
  6.1 开发人力资源是巴中加快发展的根本  49
  6.2 巴中市开发人力资源的主要做法  49-51
    6.2.1 解放思想转变观念  49-50
    6.2.2 构建教育培训体系  50
    6.2.3 提高医疗健康水平  50-51
  6.3 巴中市人力资源开发可取之处  51-52
    6.3.1 牢固树立人力资本理念  51
    6.3.2 大力培养适用对路人才  51-52
    6.3.3 建立人力资源流动机制  52
  6.4 巴中市人力资源开发不足之处及对策  52-55
    6.4.1 巴中市人力资源开发不足之处  52-53
    6.4.2 巴中市人力资源开发对策  53-55
第七章巴中市扶贫开发对西部贫困地区发展的启示  55-57
  7.1 准确把握发展定位科学确立发展目标  55
  7.2 发挥自身比较优势探索特色发展道路  55
  7.3 强化地方政府扶贫开发主导作用  55
  7.4 发扬自力更生艰苦奋斗精神  55-57
第八章结论与展望  57-59
  8.1 结论  57-58
  8.2 展望  58-59
致谢  59-60
参考文献  60-62

巴中市扶贫开发的案例研究

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