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农村初中教师绩效工资实施现状研究-以甘肃省H县为例

作　者: 张丽
导　师: 金东海
学　校: 西北师范大学
专　业: 教育经济与管理
关键词: 农村教师绩效工资绩效管理
分类号: G635.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

百年大计，教育文本；教育大计，教师为本。有好的老师，才能有好的教育。我们国家历来重视教育，为了吸引更多的优秀人才从事教育事业，同时激励一线教师努力工作，长期从教，吸引优秀教师向农村流动，促进教育均衡，完善教师队伍建设，国务院审议并通过了《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》，决定从2009年1月1日起实行绩效工资制度。《关于义务教育学校实施绩效工资的指导意见》颁布以来，各省、市、县都采取积极措施，根据国务院、教育部给予的指导意见制订了符合本地的绩效考核体系，于2009年开始了教师绩效工资的分配。甘肃省H县一个以雨养农为主的国家级贫困县，又是一个以教育著称的西北教育名县，自然条件差，经济基础薄弱。本文通过对甘肃省H县农村初中教师绩效工资实施现状的调查，发现绩效工资政策实施过程中的一系列问题，并对形成问题的原因进行了深刻的分析，目的是针对问题提出有建设性的建议，从而使H县的绩效工资真正发挥预期的激励导向作用。全文共分为五个部分：第一部分导论，主要阐述了文章的研究背景、研究目的及意义、研究的思路及内容、文献综述、研究的方法。第二部分是我国义务教育学校绩效工资的相关政策，首先对我国义务教育学校绩效工资制度进行梳理；其次阐述了关于我国义务教育绩效工资的主要政策有哪些；再次对我国义务教育阶段实施绩效工资政策的理论基础和我国义务教育阶段实施绩效工资政策的必要性进行了阐述。第三部分是甘肃省H县义务教育教师绩效工资实施的个案分析。一是甘肃省H县教育整体概况；二是H县教师调查问卷基本情况介绍；三是H县出台的关于绩效工资的相关政策和文件；四是H县初级中学样本教师基本信息；五是H县初级中学教师绩效工资实施的现状分析。第四部分是对甘肃省H县初级中学绩效工资政策实施中的问题及原因分析。问题有六点：即对绩效工资政策缺乏了解，尤其是基层教师理解不透彻；H县制定的绩效实施办法等文件不实际，不合理与基层学校的执行不一致；H县部分教师对绩效工资的实施持消极被动、观望态度；H县基层学校绩效考核缺乏民主性，教师参与度低；绩校考核以及核算透明度差，教师满意度低；绩效资金来源不合理，绩效总量少，激励效果不明显；问题存在的主要原因有：H县教育行政部门政策宣传不到位，解读不详细；H县绩效工资政策的实施还处于摸索，试运行阶段；基层教师政策意识单薄，缺乏主人翁意识；基层学校领导的习惯性揽权以及绩效工资本身的特殊性；考核过程的复杂性，绩效考核制度的不完善；县级财政匮乏，绩效政策的不健全等。第五部分是对甘肃省H县初级中学绩效工资政策实施的建议。建议有六点，即深入宣传和解读，做好普及和实施；规范绩效内容的制定，加强监督和审批；基层教师要提升政策关注度，增强主人翁意识，积极主动参与绩效工资实施；H县基层学校要充分发扬民主，着力提高教师参与比例，提升教师参与热情；学校要重视按月考核，制定科学合理的绩效考核制度；明确绩效工资来源，合理确定绩效分担比例，切实保障奖励性绩效工资落实到位。

全文目录

目录  5-7
摘要  7-9
Abstract  9-12
1 导论  12-22
  1.1 研究的缘起  12-13
  1.2 研究目的及意义  13
  1.3 研究思路及内容  13-14
  1.4 文献综述  14-20
  1.5 研究的方法  20-22
2 我国义务教育学校绩效工资相关政策  22-28
  2.1 绩效工资政策的梳理  22
  2.2 主要的绩效工资政策  22-24
  2.3 绩效工资政策的理论基础  24-26
  2.4 实施绩效政策的必要性  26-28
3 H 县义务教育教师绩效工资实施的个案分析  28-43
  3.1 H 县教育整体概况  28
  3.2 调查问卷基本情况介绍  28-29
  3.3 相关政策和文件  29-31
  3.4 样本教师基本信息  31-34
  3.5 绩效工资实施的现状分析  34-43
4 H 县初中绩效工资政策实施中的问题及原因分析  43-57
  4.1 绩效工资政策实施中存在的问题  43-52
    4.1.1 对政策缺乏了解，尤其是基层理解不透彻  43-45
    4.1.2 制定的文件不实际，执行不一致  45-47
    4.1.3 消极被动，缺乏主人翁意识  47-48
    4.1.4 缺乏民主性，教师参与度低  48-49
    4.1.5 透明度差，教师满意度低  49-50
    4.1.6 绩效来源不合理，绩效总量少  50-52
  4.2 绩效工资实施存在问题的原因分析  52-57
    4.2.1 宣传不到位，解读不详细  52
    4.2.2 实施处于摸索、试运行阶段  52-53
    4.2.3 政策意识单薄  53
    4.2.4 管理不科学，绩效本身的特殊性  53-54
    4.2.5 过程的复杂性，制度的不完善  54-55
    4.2.6 政策的不健全，县级财政匮乏  55-57
5 H 县初中绩效工资政策实施的建议  57-63
  5.1 深入宣传和解读，做好普及和实施  58-59
  5.2 规范内容的制定，加强监督和审批  59
  5.3 提升关注度，增强主人翁意识  59-60
  5.4 充分发扬民主，提高教师参与比例  60-61
  5.5 重视按月考核，制定科学合理的制度  61-62
  5.6 明确绩效来源，合理确定分担比例  62-63
结束语  63-64
参考文献  64-69
附录一  69-73
附录二  73-76
攻读学位期间出版或公开发表的论文  76-77
致谢  77

农村初中教师绩效工资实施现状研究-以甘肃省H县为例

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