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公办幼儿园教师编制管理和使用研究-以黑龙江省X市为例

作　者: 鞠亚林
导　师: 窦岚
学　校: 哈尔滨师范大学
专　业: 学前教育学
关键词: 公办幼儿园教师编制现状问题策略
分类号: G615
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

学前教育是教育的开端,关系到国家未来发展,对幼儿身心的健康成长起重要的奠基作用。幼儿教师作为学前教育的主要力量,更成为了社会关注的焦点。而幼儿教师特别是优秀幼儿教师资源的合理、足额配置对于学前教育的健康、平稳、均衡发展有着重要的意义。但是长期以来,由于学前教育坚持的以民办为主体的学前教育办园方针,公办学前教育呈现萎缩,编制问题始终没有解决好。随着学前教育加快发展,特别是国家实施学前教育“三年行动计划”,国家大力发展公办学前教育,公办幼儿园教师配备问题也被提上日程,如何解决好公办幼儿园教师编制管理和使用的问题,已成为当前的重要任务。解决好幼儿园教师编制管理和使用的问题,有利于促进幼儿教师队伍整体结构的合理,有利于保证幼儿教师队伍的稳定性,有利于提高幼儿教师队伍整体的工作热情。本文本着促进公办幼儿园教师编制完善和改革的目的。在大量研究事业编制和教师编制相关文献的基础上,采用文献法和访谈法,了解公办幼儿园教师编制的现状及管理和使用存在的问题,分析原因,并提出具体可行的解决策略。本论文主要由五部分组成：第一部分：绪论。包括问题的提出,研究的意义和研究设计。第二部分：概念的界定及研究综述。概念界定从编制、事业单位编制、教师编制、公办幼儿园教师编制四个概念层层递进进行界定。文献综述部分从事业单位编制的相关研究和教师编制的相关研究两个维度进行了梳理。第三部分：X市公办幼儿园教师编制管理和使用的背景。本文从X市学前教育的基本现状和对X市公办幼儿园教师编制和公办中小学教师编制的比较两个方面进行阐述。第四部分：X市公办幼儿园教师编制管理和使用的现状分析。阐述公办幼儿园教师编制管理体制,再从实践层面入手,阐述X市公办幼儿园教师编制管理和使用存在的问题并分析原因。第五部分：公办幼儿园教师编制改革完善的对策思考。针对研究发现的问题,对改革和完善公办幼儿园教师编制提出可行的策略。

全文目录

摘要  7-8
ABSTRACT  8-10
第一章绪论  10-16
  一、研究背景  10-12
    (一) 加强公办幼儿园教师队伍建设是决定学前教育质量的关键因素  10
    (二) 公办幼儿园教师编制问题事关公办幼儿园教师队伍建设的成败  10-11
    (三) 解决公办幼儿园教师编制管理和使用存在的问题是促进公办幼儿园教师队伍健康发展的动力  11-12
  二、研究意义  12
    (一) 理论意义  12
    (二) 实践意义  12
  三、研究设计  12-14
    (一) 研究方法  12-13
    (二) 研究过程  13-14
  注释  14-16
第二章概念界定与研究综述  16-25
  一、概念的界定  16-18
    (一) 编制  16
    (二) 事业编制  16-17
    (三) 教师编制  17
    (四) 公办幼儿园教师编制  17-18
  二、文献综述  18-23
    (一) 关于事业单位编制的相关研究  18-20
    (二) 关于教师编制的相关研究  20-21
    (三) 关于公办幼儿园教师编制的相关研究  21-22
    (四) 对已有研究的思考  22-23
  注释  23-25
第三章 X市公办幼儿园教师编制管理和使用的背景  25-35
  一、X市学前教育的基本情况  25-30
    (一) X市幼儿园的基本情况  25-26
    (二) X市公办幼儿园教师队伍的基本情况  26-30
  二、X市公办幼儿园教师编制与公办中小学教师编制的比较  30-33
    (一) 相同点：编制属性管理机制  31
    (二) 不同点：岗位设置财政保障  31-33
    (三) 公办幼儿园教师编制的特殊性  33
  注释  33-35
第四章 X市公办幼儿园教师编制管理和使用的现状分析  35-46
  一、公办幼儿园教师编制管理体制  35-36
    (一) 管理原则  35
    (二) 管理结构  35-36
  二、X市公办幼儿园教师编制管理和使用存在的问题分析  36-43
    (一) 公办幼儿园教师编制调整存在随意性  36-37
    (二) 公办幼儿园教师编制动态管理不到位  37-38
    (三) 编制设置脱离了幼儿园实际工作需要  38-39
    (四) 教师编制的设置没有体现新课程改革的要求  39-40
    (五) 教师编制的使用模式不够灵活  40-43
  三、X市公办幼儿园教师编制管理和使用存在问题的成因分析  43-45
    (一) 编制政策的制定存在问题  43-44
    (二) 编制政策的执行存在问题  44-45
  注释  45-46
第五章公办幼儿园教师编制改革完善的对策思考  46-54
  一、完善幼儿园教师编制制度  46-48
    (一) 实行动态编制核定制度  46-47
    (二) 建立科学的幼儿教师补充机制  47
    (三) 对教师编制实行分类管理  47-48
  二、保证政策执行落实  48-51
    (一) 统一思想,提高政策执行的自觉性  48-49
    (二) 以幼儿园为单位核定教师编制  49-50
    (三) 深化人事制度改革,实行全员聘任制  50-51
    (四) 建立教师编制专项检查制度  51
  三、实行公办幼儿园教师编制独立管理机制  51-53
    (一) 保证教育行政部门在编制核定中的话语权  52
    (二) 提高教师编制管理层级  52-53
  注释  53-54
结语  54-55
参考文献  55-59
攻读硕士学位期间发表的学术论文  59-60
附录  60-62
致谢  62

公办幼儿园教师编制管理和使用研究-以黑龙江省X市为例

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