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检察机关提起民事公益诉讼的合理性分析

作　者: 荣辰
导　师: 李鼎楚
学　校: 湘潭大学
专　业: 法学理论
关键词: 民事公益诉讼合理性检察权合理定位
分类号: D925.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

随着我国社会经济的快速发展，侵害国家利益和社会公共利益的民事违法行为也不断增多。然而我国现行的《中华人民共和国民事诉讼法》及相关法律对此类案件提起主体的规定过于模糊，新修订的《中华人民共和国民事诉讼法》第五十五条规定了：“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规定的机关和有关组织可以向人民法院提起诉讼。”虽然此法律条文的出台意味着我们国家已经初步建立民事公益诉讼制度，打破了我们国家没有民事公益诉讼制度的尴尬，但是还是没有明确哪些机关，哪些组织可以作为提起主体。这不仅不利于国家利益和社会公共利益的保护，同时间接地放纵了此类违法行为。这就迫切地需要我们对民事公益诉讼主体作出明确规定。文章试图从国内外法律制度层面与立法实践、经验来展开检察机关提起民事公益诉讼问题的讨论，对我国民事公益诉讼制度的引进与对诉讼主体的争议进行描述。现实中检察机关已经对涉及到国家利益的案件提起民事公益诉讼方面做了许多探索，但是学界的质疑声从来没有中断过，有人认为检察权的扩张可能会在现在有限的司法资源下行不同，有人认为可能会破坏检察权内部的平衡，有人认为会导致权力的滥用，对质疑声要做出回应，也就需要我们来进一步探讨检察机关提起民事公益诉讼的合理性。首先明确定位检察权的属性，检察权自身规律的发展为检察权的发展提供了合理性支持，检察机关提起民事公益诉讼正是检察机关法律监督职能完善的必然要求；为了维护公共利益的需要，作为检察权的公权力介入到以保护私权的民事诉讼的领域是具有合理性的，维护公共利益正是检察机关介入到民事诉讼领域的切入点；最后诉讼理论的新发展为检察机关作为启动民事公益诉讼的主体给予了程序上的支持，形式当事人理论也为检察机关作为适格的当事人提供了诉讼理论依据。检察机关作为我国国家机关，理应担负起保护国家利益和社会公共利益的角色，但是我国并没有法律条文明确规定检察机关可以作为提起民事公益诉讼的主体，所以亟待我们完善立法工作。检察权在作为国家权力参与到民事诉讼领域中，有其必要性和迫切性，但也要合理定位其在诉讼中的角色，否则将会破坏平等的民事诉讼程序。这都是我们在当前的工作中所要解决的。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
第1章引言  9-14
  1.1 选题背景和选题意义  9-10
  1.2 理论和实践现状  10-12
  1.3 研究思路及篇章结构  12-13
  1.4 研究方法  13-14
第2章检察机关提起民事公益诉讼的制度考察及问题的展开  14-25
  2.1 不同法系对检察机关提起民事公益诉讼的制度考察  14-17
    2.1.1 大陆法系：法、德、日模式  14-15
    2.1.2 英美法系：英、美模式  15-16
    2.1.3 社会主义法系  16-17
  2.2 我国检察机关提起民事公益诉讼的制度建构  17-22
    2.2.1 我国民事公益诉讼制度初建  17-18
    2.2.2 检察机关作为民事公益诉讼主体研究  18-22
  2.3 对我国检察机关提起民事公益诉讼质疑的回应  22-25
    2.3.1 关于有限司法资源下不宜提起的回应  22-23
    2.3.2 关于可能导致检察权内部权力配置不平衡的回应  23
    2.3.3 关于将导致权力滥用质疑的回应  23-25
第3章对我国检察机关提起民事公益诉讼的合理性探讨  25-37
  3.1 对检察权权力属性现状的反思  25-28
    3.1.1 检察权属性的几种学说  26-27
    3.1.2 检察权是法律监督权  27-28
  3.2 对检察权与维护公共利益的理论思考  28-33
    3.2.1 公法与私法的划分  29-30
    3.2.2 公权与私权的划分与启示  30-31
    3.2.3 公权介入私权的理论基点：维护公共利益与国家干预  31-33
  3.3 我国民事诉讼理论发展为检察机关提起民事公益诉讼提供了契机  33-37
    3.3.1 诉的利益的新划分  33-34
    3.3.2 当事人适格理论的支持  34-37
第4章检察机关提起民事公益诉讼的法治目标  37-42
  4.1 检察机关参与民事公益诉讼的法律定位  37-39
    4.1.1 检察机关参与民事公益诉讼的角色研究  37-38
    4.1.2 合理定位检察机关参与民事公益诉讼的角色  38-39
  4.2 检察机关提起民事公益诉讼的立法建议  39-42
结语  42-43
参考文献  43-45
致谢  45-46
在学期间发表的学术论文与研究成果  46

检察机关提起民事公益诉讼的合理性分析

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