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我国地方税制存在的问题及对策研究

作　者: 扶新明
导　师: 成志刚
学　校: 湘潭大学
专　业: 公共管理
关键词: 地方税制 分税制 税收法制
分类号: D922.22
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要


税权、税制、税法是国家机器的重要组成部分，加强对税收制度的研究和探索，是强国之需、兴国之要。当今时代，世界经济低迷徘徊，我国发展深度转型，综观国际国内，税制改革业已成为各国破解经济发展难题、保持时局稳定的重要举措。地方税制是一国税制不可分割的一部分，深化对地方税制的研究，无疑是应时之举、当务之急。我国自1994年实行“分税制”改革以来，地方税制从初具雏形到不断完善，迄今已走过了近20年的光辉历程。地方税制的确立，为壮大我国综合国力、保障地方公共财力、促进经济社会发展，发挥了不可或缺的作用，做出了不可磨灭的贡献。然而，缘于我国市场经济的前进步伐较快，而税制改革的起步较晚，现行地方税制还有着诸多不够完善、不够完备的问题。这些问题的存在，必然对我国经济社会发展形成不利影响。党的十八大明确提出，要构建地方税体系。李克强总理也强调指出，要研究理顺中央和地方的财政分配关系，确保企业受惠、地方得益、国家税制得到完善，形成多方共赢的局面。可以说，新一轮税制改革的方向已经十分明确，如何让税制改革真正成为“红利”，是举国上下十分关切的热点问题。本文着眼我国经济社会发展的基本走势，借鉴国外成功经验，立足税收工作实际，本着实事求是的态度，努力为推进我国地方税制改革作一些有益探索。

全文目录


摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章 绪论  8-13
  1.1 选题的背景  8-9
    1.1.1 我国税收事业蓬勃发展  8
    1.1.2 我国税制改革的现实考量  8-9
    1.1.3 地方税制改革任重道远  9
  1.2 选题的意义  9-10
  1.3 国内外研究现状  10-12
    1.3.1 国外研究现状  10-11
    1.3.2 国内研究现状  11-12
  1.4 本文的结构  12
  1.5 可能的创新之处  12-13
第2章 地方税制相关理论  13-17
  2.1 地方税的含义  13-14
  2.2 地方税的特点  14
  2.3 地方税的范畴  14-15
  2.4 地方税制的作用  15-17
第3章 我国地方税制的发展历程  17-20
  3.1 我国地方税制的源起  17
  3.2 我国地方税制的发展历程  17-20
    3.2.1 新中国建国初期的地方税制  17-18
    3.2.2 分税制改革前我国地方税制的演进  18
    3.2.3 现行地方税制的改革进程  18-20
第4章 我国地方税制存在的主要问题  20-26
  4.1 税收管理权过于集中，地方自主税权偏弱  20-21
  4.2 收入分配体制不很合理，地方可用财力不足  21-22
  4.3 推行“营改增”后，地方主体税种缺失  22-23
  4.4 现行税制法制程度不高，地方税收执法存难  23-24
  4.5 地方税征管难度较大，缺乏提质增效的创造性  24-26
第5章 地方税制的国际借鉴和启示  26-31
  5.1 美国、法国、日本的地方税制  26-29
    5.1.1 美国的地方税制  26-27
    5.1.2 法国的地方税制  27-28
    5.1.3 日本的地方税制  28-29
  5.2 借鉴与启示  29-31
    5.2.1 从法律和制度层面明确事权和财权的划分  29
    5.2.2 税权的配置与划分具有法制化和规范化特点  29-30
    5.2.3 注重地方税制在税制体系中的地位和作用  30
    5.2.4 中央税收在税收收入中占据主导地位  30-31
第6章 完善我国地方税制的基本构想  31-38
  6.1 致力于推进依法治税，切实加强税收法制建设  31-32
  6.2 致力于发挥税政职能，切实深化地方税制改革  32-33
  6.3 致力于壮大地方税源，切实培育地方税主体税种  33-34
  6.4 致力于理顺规范税权配置，切实改进财税管理体制  34-35
  6.5 致力于提高征管效能，切实加快地方税收征管创新  35-36
  6.6 致力于优化税收环境，切实改善税收执法保障  36-38
参考文献  38-40
致谢  40-41
攻读研究生期间公开发表的学术论文  41

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 财政法 > 税法
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