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我国可再生能源产业的财政补贴制度研究

作　者: 汪莹
导　师: 张志辽
学　校: 西南政法大学
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 能源产业可再生能源能源法能源政策财政补贴
分类号: D922.67
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

为保护生态环境、解决传统能源短缺危机，各国都在大力支持可再生能源产业的发展，并为此制定了一系列的财政补贴制度，我国也不例外。综观我国现有的可再生能源产业的财政补贴制度，主要包括可再生能源专项资金补贴、贷款贴息、价格补贴以及税收优惠等形式。我国通过实施可再生能源产业的财政补贴制度，提高了可再生能源的科研水平，降低了相关电力价格，部分行业已初具市场规模，正在成长为新的经济增长点。但由于过度补贴或补贴不均衡等因素的作用，部分行业已出现较为严重的产能过剩，这不仅浪费了我国经济与社会资源，而且还阻碍了产业竞争力的提升和国际市场的拓展。从美国、德国等发达国家发展可再生能源产业经验看，我国在制定可再生能源产业的财政补贴制度时，应当根据不同的发展阶段制定适宜的补贴政策，并根据产业的发展状况进行适时的调整；既要使制度设定的目标清晰，又要细化制度运行的程序规范。特别是应当建立统一的可再生能源产业政策的协调和评估机构，提高财政补贴资金的使用和监管效果。通过系统梳理我国已颁布的可再生能源法律法规及政策，本文对我国可再生能源产业财政补贴制度提出了三点立法建议。首先应当完善可再生能源财政补贴的法律体系，修改可再生能源产业财政补贴基本法、并由国务院分类制定行政法规，同时加强地方立法；其次应建立可再生能源产业财政补贴供给的竞争制度，设立部际联席会议统一管理可再生能源补贴资金的运作程序，并设立独立的评估机构对资金运作进行监督，同时评估机构还应制定评估操作规范保障程序公正；最后完善可再生能源产业财政补贴的监督制度，建立公众监督、行政监督、权力机关监督的多重监督体系，保障可再生能源补贴制度的有效实施。

全文目录

内容摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-10
  （一）选题意义  8
  （二）国内外研究现状  8-9
  （三）本文的研究思路和方法  9
  （四）本文力图实现的创新  9-10
一、我国可再生能源产业财政补贴制度的概貌  10-17
  （一）可再生能源产业的专项资金补贴制度  10-12
  （二）可再生能源产业的贴息贷款制度  12-14
  （三）可再生能源产业的价格管理与费用补偿制度  14-16
  （四）可再生能源产业的税收优惠制度  16-17
二、我国可再生能源产业财政补贴制度运行的效果  17-25
  （一）我国可再生能源产业财政补贴制度实施的成效  18-21
  （二）我国可再生能源产业财政补贴制度存在的主要问题  21-25
三、国外可再生能源产业财政补贴制度的借鉴  25-32
  （一）美国可再生能源产业的财政补贴制度  25-29
  （二）德国可再生能源产业的财政补贴制度  29-32
四、我国可再生能源产业财政补贴制度的完善  32-39
  （一）构建可再生能源产业财政补贴的法规体系  33-35
  （二）建立可再生能源产业财政补贴供给的竞争性制度  35-36
  （三）完善可再生能源产业财政补贴的监督制度  36-39
参考文献  39-41
致谢  41

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