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上海妇联组织参与社会管理的机制研究

作　者: 苏静
导　师: 商红日
学　校: 上海师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 妇联公共参与社会管理机制
分类号: D442.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

社会转型时期，政府由“全能型”向“服务型”转变，这使得社会结构由此变得日益多元和立体，也给政府以外的各类社会组织走向社会管理前台提供了机遇。我国的妇联组织作为党联系妇女群众的桥梁和纽带，是国家政权重要的社会支柱，处于政治性和群众性相结合的特殊位置，其在承接政府转移出来的社会管理职能中，必定会发挥出无可替代的重要作用。本文依托公共管理学中的市场失灵和政府失灵，治理与善治理论，论证妇联参与社会管理的必要性和可行性。然而，中国独特的政治体制和妇联组织成长历程，决定了妇联组织必须要坚持政治性与社会性的有机结合，要从这些西方的理论中汲取有益的部分，进行组织的自我完善。文章通过分析妇联组织的成长历程，创新性地提出了目前妇联组织中存在的五个体制机制问题，并通过分析上海妇联组织的环境、做法及经验，结合工作实践，提出了若干政策建议，为妇联组织承接政府转移出来的社会管理职能提供参考和借鉴。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-8
第1章导论  8-17
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究综述  10-15
    1.2.1 妇联组织的成长过程  10-11
    1.2.2 妇联组织的角色定位  11-12
    1.2.3 妇联组织的参与方式  12-15
  1.3 研究意义  15-16
  1.4 研究思路和方法  16-17
第2章本文的核心概念及理论依据  17-24
  2.1 公共参与  17-18
  2.2 社会管理  18-20
  2.3 社会管理机制  20-21
  2.4 市场失灵和政府失灵  21-22
  2.5 治理与善治  22-24
第3章上海妇联组织发展的环境、做法及经验  24-34
  3.1 上海妇联组织参与社会管理的环境  24-29
    3.1.1 客观环境  24
    3.1.2 政策环境  24-25
    3.1.3 法律环境  25-26
    3.1.4 妇女儿童发展环境  26-29
  3.2 上海妇联组织参与社会管理的做法  29-31
    3.2.1 服务下岗妇女再就业，打开妇联参与社会管理的大门  29-30
    3.2.2 积极运用社会资源与党政资源，为妇女群众办实事  30
    3.2.3 发挥在人大、政协中独特作用，参与公共决策，代表妇女表达利益诉求  30
    3.2.4 积极承担政府实事项目，增强妇联参与公共服务的能力和影响力  30-31
    3.2.5 拾遗补缺，主动寻找政府来不及或没精力办理的妇女儿童问题  31
  3.3 上海妇联组织参与社会管理的经验  31-34
    3.3.1 理顺四个关系  31-32
    3.3.2 管理四个层面  32
    3.3.3 搭建四个平台  32-34
第4章上海妇联组织公共参与的若干问题反思  34-41
  4.1 问题的总体梳理  34-36
  4.2 问题的具体实然分析  36-41
    4.2.1 迫切需要妇联明确自身定位，从公共政策层面发挥作用，不断完善主体性与代表性机制问题  36-37
    4.2.2 迫切需要改进社会动员方式，从公共参与层面发挥作用，不断改进体制性、组织性机制问题  37-39
    4.2.3 迫切需要妇联用社会化工作方法，在公共服务层面发挥作用，不断改进运行性机制问题  39-41
第5章上海妇联组织公共参与机制的对策研究  41-48
  5.1 公共政策层面：强化源头性参与的机制建设，推动性别观点纳入决策主流  41-44
    5.1.1 设立性别平等办公室  41-42
    5.1.2 推动建立性别平等预算机制  42-43
    5.1.3 加强性别统计工作  43-44
  5.2 公共参与层面：探索枢纽化管理的机制建设，凝聚社会力量实现组织覆盖  44-46
    5.2.1 工作范围向虚拟空间延伸，建立参与分享机制  45
    5.2.2 整合内外关系，推进枢纽化管理机制建设  45
    5.2.3 实施科学管理，兼顾社团组织长期发展  45-46
  5.3 公共服务层面：实施项目化运行机制的建设，创新工作方法参与社会管理  46-48
    5.3.1 导入项目办公室设置，完善组织结构  46
    5.3.2 积聚社会资源，开发项目化管理机制  46-47
    5.3.3 完善培训机制，强化人才队伍建设  47-48
结束语  48-49
参考文献  49-52
附录  52-56
  附录一：妇联组织参与社会管理访谈调研计划  52-54
  附录二：妇联组织参与社会管理体制机制研究访谈记录  54-56
致谢  56

上海妇联组织参与社会管理的机制研究

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