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提高海南游艇海事公共服务水平研究

作　者: 林拓
导　师: 朱玉柱
学　校: 大连海事大学
专　业: 公共管理
关键词: 游艇产业海事公共服务
分类号: D630
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 35次
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内容摘要

游艇产业在国外被称为“漂浮在黄金水道上的巨大商机”,海南省海域广阔、气候宜人、环境优美,发展游艇产业有着得天独厚的自然条件,且区位优势明显,对国内外的游艇旅游度假爱好者极具吸引力。尽管游艇产业在海南省拥有广阔的发展前景,但我国在游艇登记、检验、口岸管理、通航管理和游艇操作人员培训考试方面的立法相对滞后。由于缺少与游艇产业发展相适应的海事管理法规和公共服务体系,海事管理机构在涉及游艇的管控和提供公共服务产品上,一般参照适用于运输船舶的法律法规体系,客观上限制了游艇产业的发展。海南省将发展游艇产业作为建设海南国际旅游岛的重要举措,随着海南游艇产业的不断发展,解决海南游艇海事管理和公共服务方面的难题越发迫切。本论文利用新公共管理理论的原理分析了海南省游艇海事管理和公共服务现状,发现现行的海南游艇海事管理和公共服务机制从游艇登记、检验、现场监督、口岸管理、通航管理和游艇操作人员考试发证等方面都存在着绪多问题,客观上限制了游艇产业的发展；通过研究欧美等游艇业发达国家的游艇管理制度和公共服务产品的供给机制,借鉴它们先进的游艇管理理念和制度设计,结合海南省游艇的发展前景和社会法治状况,按照促进游艇业“安全、便捷”发展的海事公共管理和服务思路,提出切合海南实际的游艇海事监管模式和公共服务体系,解决目前在游艇海事管理方面不适应海南游艇产业发展需要的突出问题。论文由引言和四个部分组成：引言部分主要论述了选题的缘由和研究目的和意义,对国内外有关游艇公共管理和服务的研究文献进行综述,阐明了本研究的思路和研究方法；第一部分对服务型政府、公共安全、海事公共服务、游艇等概念的内涵进行论述,对新公共管理理论的原理和指导意义进行了归纳,指出海事公共服务和游艇业发展存在着必然联系；第二部分分析了海南游艇产业发展现状,重点分析了海南游艇海事管理现状和存在问题,指出游艇在登记、检验、现场监督、口岸管理、通航管理和游艇操作人员考试发证等方面存在的问题,海事部门在引导政府和第三部门为游艇业的发展提供公共服务产品方面没有发挥应有的作用。第三部分研究发达国家游艇公共管理发展历程,分析它们成熟的游艇管理理念和经验作法对海南游艇海事管理的启示。第四部分是本研究的重点,通过用新公共管理理论为指导,借鉴发达国家游艇公共管理经验,针对海南省游艇海事管理和公共服务存在的问题,提出以海事监管、行业自律和自主管理相结合的安全管理模式,有前瞻性地建立有别于商船且相对独立的游艇安全监管制度；提出了海事部门必须引导地方政府为游艇提供必要的公共服务产品,以促进游艇业的健康发展。

全文目录

摘要  5-7
ABSTRACT  7-11
第1章引言  11-17
  1.1 研究背景和研究意义、目的  11-12
    1.1.1 研究背景  11
    1.1.2 研究意义和目的  11-12
  1.2 文献综述  12-14
    1.2.1 国外研究现状  12-13
    1.2.2 国内研究现状  13-14
  1.3 研究思路与研究方法  14-17
第2章游艇公共管理基础理论  17-22
  2.1 相关概念和理论基础  17-20
    2.1.1 服务型政府  17
    2.1.2 公共安全  17-18
    2.1.3 游艇  18
    2.1.4 海事公共服务  18-19
    2.1.5 新公共管理理论  19-20
  2.2 海事公共服务与游艇产业的关系  20-22
第3章海南游艇公共服务现状  22-34
  3.1 海南游艇公共服务现状分析  22-27
    3.1.1 海南游艇发展现状分析  22-23
    3.1.2 海南游艇海事管理现状  23-26
    3.1.3 航行水域保障  26-27
    3.1.4 公共码头泊位  27
  3.2 海南游艇海事公共管理服务存在问题及原因分析  27-34
    3.2.1 现行游艇海事管理存在问题  27-31
    3.2.2 存在问题原因分析  31-34
第4章发达国家游艇公共管理发展历程和经验借鉴  34-42
  4.1 国外游艇公共管理的发展历程  34-35
  4.2 境外游艇政府公共管理经验借鉴  35-42
    4.2.1 构建完善的游艇管理法律体系  35-36
    4.2.2 符合实际情况和游艇本质的科学定义  36-37
    4.2.3 游艇检验采用产品认证模式  37-38
    4.2.4 比较宽松的登记制度  38-39
    4.2.5 严谨的游艇驾驶员资质管理  39
    4.2.6 完善的基础设施和安全制度  39-40
    4.2.7 宽松的海事管理模式  40
    4.2.8 小结  40-42
第5章提高海南游艇海事公共服务水平的对策  42-56
  5.1 实现游艇优质服务的方针  42
  5.2 改进游艇海事监管思路和模式  42-53
    5.2.1 制度构建思路  42-45
    5.2.2 重新界定游艇的定义  45-46
    5.2.3 建立科学的游艇海事安全监管制度  46-53
  5.3 引导海南省地方政府和第三部门完善游艇服务功能  53-56
    5.3.1 培养先进的游艇设计理念,改进生产技术  53
    5.3.2 培育游艇行业协会,引导游艇自律管理  53-54
    5.3.3 推动海南省政府规划建设游艇公共泊位  54
    5.3.4 推动海南省政府规划游艇休闲娱乐水域  54-55
    5.3.5 发挥游艇俱乐部的行业服务功能  55-56
结论  56-57
参考文献  57-59
致谢  59

提高海南游艇海事公共服务水平研究

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