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餐厨废弃物资源化利用与政府监管的研究

作　者: 谢瑞林
导　师: 朱晓
学　校: 苏州大学
专　业: 公共管理
关键词: 餐厨废弃物资源化化政府监管
分类号: X799.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

随着我国社会经济的发展和人民生活水平的提高,城市餐饮业日益繁荣,与此同时,餐饮企业产生的餐厨废弃物也不断增加,据不完全统计,全国城市每年产生餐厨废弃物不低于6000万吨。餐厨废弃物含有大量的蛋白质、淀粉、纤维素等物质,通过无害化处置和资源化利用可以回收其中的资源物质作为蛋白饲料原料,同时废弃食用油脂也可以回收利用作为生物柴油或化工原料。但餐厨废弃物中含有一定的有毒有害物质,未经处理的餐厨废弃物直接饲养动物所产生的“垃圾猪”,以及从餐厨废弃物中提炼产生的“地沟油”回流餐桌会极大地危害人体健康。由于餐厨废弃物的管理工作面广量大,涉及食品安全、环境保护、交通管制、工商管理、城市管理等多方面,加上管理中的体制、经济和技术等诸多因素,使餐厨废弃物的管理成为国内城市管理中的一个难题。本文从资源化处理、市场化运营模式与政府监管的角度出发,通过理论与实践相结合,对我国餐厨废弃物资源化利用的特点和现状进行分析,借鉴国外先进工艺及管理经验,结合我国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点地区的实施情况,指出并剖析在餐厨废弃物资源化不同处理模式中存在的问题,提出了加强餐厨废弃物管理的建议方案和对策。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-9
绪论  9-16
  一、选题的背景和意义  10
  二、国内外研究现状  10-13
    (一) 国内餐厨废弃物管理研究现状及存在的问题  10-11
    (二) 国外城市餐厨废弃物管理现状及发展趋势  11-13
  三、本文的研究内容  13-14
  四、本文的研究思路和方法  14
    (一) 本文的研究思路  14
    (二) 本文的研究方法  14
  五、本文可能的创新之处  14-16
第一章对餐厨废弃物及其资源化利用的认知  16-23
  一、餐厨废弃物的界定  16-18
    (一) 餐厨废弃物的定义  16-17
    (二) 餐厨废弃物的物质构成  17-18
  二、餐厨废弃物的产生源、产生量与流向  18-21
    (一) 餐厨废弃物的产生源  18-19
    (二) 餐厨废弃物的产生量  19-20
    (三) 餐厨废弃物的流向  20-21
  三、餐厨废弃物资源化利用的内涵与意义  21-23
第二章政府监管餐厨废弃物资源化利用的必要性  23-28
  一、政府监管的目的是纠正市场失灵  23-25
  二、餐厨废弃物自由流失而引发的负外部效应需要政府干预  25-28
第三章餐厨废弃物资源化利用与监管现状  28-42
  一、国外餐厨废弃物资源化利用现状  28-29
  二、国内餐厨废弃物资源化利用现状  29-38
    (一) 宁波市餐厨废弃物资源化利用现状  29-31
    (二) 西宁市餐厨废弃物资源化利用现状  31
    (三) 北京市餐厨废弃物资源化利用现状  31-34
    (四) 重庆市餐厨废弃物资源化利用现状  34-35
    (五) 苏州市餐厨废弃物资源化利用现状  35-38
  三、餐厨废弃物资源化利用监管中存在的问题  38-42
    (一) 国家相关法律法规不健全、大部分城市无立法、执法难  38
    (二) 人们对餐厨废弃物预分类的意识淡薄  38
    (三) 部分立法城市,利益链难破、餐厨垃圾统一收集难  38-39
    (四) 资源化利用仍处于初级阶段、处理工艺及技术水平参差不齐  39-40
    (五) 餐厨废弃物处理模式选择难  40
    (六) 部分城市无立法权、餐厨垃圾依法管理难  40
    (七) 各部门对餐厨废弃物的管理难以形成合力  40-42
第四章强化餐厨废弃物资源化利用政府监管的建议  42-53
  一、因地制宜选择厨废弃物资源化利用模式  42-45
    (一) 厨房餐厨垃圾物理破碎  42
    (二) 好氧生物处理技术  42-43
    (三) 厌氧发酵技术  43
    (四) 干燥热处理技术  43-44
    (五) 湿热水解处理技术  44
    (六) 地沟油资源化  44-45
  二、制定餐厨废弃物的管理目标  45
  三、制定餐厨废弃物资源化利用的管理办法  45-48
    (一) 建立长效管理机制  46
    (二) 建立监督管理体系  46-47
    (三) 建立配套管理制度  47-48
  四、建立餐厨废弃物资源化利用的激励机制  48-49
  五、餐厨废弃物试点收集,试点处理  49
  六、投资融资,确定营运主体  49-50
  七、实行餐厨垃圾收集运输和处置企业资格准入制度  50
  八、完善监管机构,建立考核监管体系  50-51
    (一) 建立和完善监管机构  50
    (二) 派驻公益监事  50-51
    (三) 建立考核监管体系  51
  九、强化对监管行为的监管和监管队伍的建设  51-53
    (一) 建立监管影响评估制度  51
    (二) 建立广泛的监督体系  51-52
    (三) 加强对监管人员的培训  52-53
结论  53-55
参考文献  55-58
攻读学位期间本人公开发表的论文  58-59
致谢  59

餐厨废弃物资源化利用与政府监管的研究

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