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我国自然保护区立法基本问题研究

作　者: 孙双双
导　师: 谢军安
学　校: 石家庄经济学院
专　业: 环境与资源保护法学
关键词: 自然保护区 立法 构建
分类号: D922.68
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 15次
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内容摘要


我国疆域辽阔，地形气候复杂，生态环境多样，孕育了丰富的物种资源，是世界上物种多样性最丰富的国家之一，也是世界上唯一具备几乎所有生态系统类型的国家。这些丰富的生物多样性资源主要分布在各种类型的自然保护区中，成为国民经济和社会可持续发展的战略基础，也是国家保护自然资源和自然环境，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，构建和谐社会的重要基础。我国的自然保护区事业，是在新中国成立后，伴随着林业建设的发展逐渐发展壮大的。经过50多年来的建设和发展，在各方面的共同努力下，目前我国已逐步形成了种类齐全、布局合理的自然保护区网络。我国自然保护区事业的健康持续发展，得益于自然保护区的法制建设。自然保护区法制建设是自然保护区建设的主要内容之一，也是自然保护区建设和管理中最重要的措施。然而，随着时代的发展和社会的进步，那些大多在计划经济时期颁布实施的法律法规，已经不能适应当前我国自然保护区事业面临的新情况、新问题和新形势，需要及时进行修改、补充和完善。本文主要通过对自然保护区建设和管理中出现的问题进行论述，包括自然保护区法律法规体系的缺陷，法律规定中立法目的滞后、调整范围狭窄、资金保障不足、管理机制不健全、公众参与不足、缺乏生态补偿机制等，同时介绍和学习国外在自然资源保护方面的先进理念和经验，提出构筑适合中国国情的自然保护区法律规范体系，即宪法和环境保护法为基础，《自然保护区法》为根本，配套的法律、法规为支撑，地方性法规为补充的自然保护区立法体系；对我国自然保护区法律规范体系的构建问题，尤其是对将要制订的《自然保护区法》的制定，提出具体的法律条文内容。在管理体制和运行机制上，提出明确自然保护区管理机构的性质和职能，建立和完善自然保护区的投资机制、监察机制评审机制和项目管理机制，力求有所创新，并对将要制订的《自然保护区法》的条文内容有所裨益。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
前言  9-11
第一章 概述  11-15
  1.1 自然保护区概述  11-13
    1.1.1 自然保护区的概念及现状  11
    1.1.2 我国自然保护区的发展历程  11-12
    1.1.3 我国自然保护区发挥的作用  12-13
  1.2 自然保护区立法的过程  13
  1.3 我国所缔结的国际条约  13-15
第二章 自然保护区立法现状及其缺陷  15-22
  2.1 我国自然保护区法律规范体系的现状  15-16
    2.1.1 我国自然保护区立法产生的背景  15
    2.1.2 我国自然保护区法律规范体系的现状  15-16
  2.2 我国自然保护区法律法规体系的缺陷  16-22
    2.2.1 上位法的缺陷  16
    2.2.2 自然保护区相关法律法规的缺陷  16-17
    2.2.3 《自然保护区条例》的缺陷  17-22
第三章 外国自然保护区、国家公园的立法  22-29
  3.1 美国的国家公园立法  22-23
  3.2 加拿大的自然保护区立法及管理制度  23-24
  3.3 英国的自然保护区法律及管理制度  24-25
  3.4 澳大利亚和新西兰的立法状况  25-27
    3.4.1 澳大利亚的自然保护区立法概况  25-26
    3.4.2 新西兰的自然保护区立法及管理制度  26-27
  3.5 日本的自然保护区立法体系  27-28
  3.6 俄罗斯的自然保护区立法概况  28-29
第四章 我国自然保护区的立法构建  29-40
  4.1 自然保护区立法的理论基础  29-30
    4.1.1 自然保护区立法的可持续发展理论  29-30
    4.1.2 自然保护区立法的生态伦理学理论  30
  4.2 完善自然保护区的法律法规体系  30-31
    4.2.1 完善自然保护区的《宪法》依据  30
    4.2.2 完善自然保护区的《环境保护法》依据  30-31
    4.2.3 制定与《自然保护区法》配套的单行法规和地方性法规  31
  4.3 制定自然保护区基本法  31-40
    4.3.1 明确立法目的和基本原则，树立先进立法思想  31-33
    4.3.2 扩大法律调整范围  33
    4.3.3 理顺土地权属，分清界限  33-34
    4.3.4 建立统一的领导机构，严格管理机制  34-35
    4.3.5 实现公众参与权  35-36
    4.3.6 健全法律责任  36-37
    4.3.7 加大资金投入，建立资金机制  37-38
    4.3.8 完善生态补偿机制  38-40
结论  40-41
参考文献  41-44
致谢  44-45
作者简介  45
攻读硕士学位期间发表的论文和科研成果  45

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 自然资源与环境保护法 > 环境保护法
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