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我国基础教育阶段校车安全管理研究

作　者: 胡敏
导　师: 蔡连玉
学　校: 江西师范大学
专　业: 教育管理
关键词: 校车安全管理立法财政支持
分类号: U492.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
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内容摘要

当前我国有越来越多的儿童乘坐各种非正规的校车，往返于学校与家庭之间。这些校车既不能满足儿童身心需要，又不能保障他们的生命安全。近年来频繁发生的校车安全事故，也一再引起人们对校车安全事故的关注。政府相关部门为应对校车安全问题，及时采取了措施进行治理。然而，基础教育阶段校车安全隐患依然存在，校车安全问题尚未从根本上得到治理。我国校车安全管理既有国家部门立法，也有地方性政策法规进行规范，但这些政策法规仍有缺失，且执行不力。同时，笔者选取了近年来发生的、具有代表性的两起校车安全事故，以及江西省高安市蓝天幼儿园进行个案考查，来了解当前我国基础教育阶段校车安全管理现状。以上研究表明，我国校车安全安全管理存在如下问题：相关主体责任不明；校车使用许可制度缺失；校车司机聘用制度存在漏洞；校车超载超速现象严重；民办园校车管理不规范。究其因，主要是因为校车立法缺失执行不力，校车安全缺乏经费保障，以及公众校车安全意识薄弱。美国在校车安全管理上坚持人本理念，注重公益支持；从联邦政府、州政府到地方政府，都进行了较为完备的校车立法，并且形成了联邦、州，以及地方政府三级共同管理的校车安全管理体制。从美国校车安全管理中，可以总结出我国基础教育阶段校车安全管理可资借鉴的经验。为改善我国基础教育阶段校车安全管理，首先，应加大政府的主导力度，把校车纳入公共服务体系，建立完善校车法律体系，严格校车安全监管制度，建立校车财政保障机制；其次，应充分发挥市场机制的作用，确立合理的商业运营模式，落实校车运营商资助政策；最后，还要强化公众校车安全意识，重视校车安全教育宣传，充分发挥各类媒体宣传功能，建立校车安全研究协会。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-5
目录  5-8
第1章导论  8-18
  1.1 问题提出  8-9
  1.2 概念界定  9-11
  1.3 文献综述  11-15
    1.3.1 校车专业技术标准  11-12
    1.3.2 校车立法  12-13
    1.3.3 校车管理  13-14
    1.3.4 校车财政保障  14-15
  1.4 研究意义  15-16
  1.5 研究方法  16-18
第2章我国校车安全管理的政策法规  18-25
  2.1 校车安全管理的立法  18-19
  2.2 校车安全管理的政策  19-22
    2.2.1 国家部门政策  19-21
    2.2.2 地方政府政策  21-22
  2.3 校车安全管理政策法规的评析  22-25
    2.3.1 校车安全管理政策法规实施的效果  22-23
    2.3.2 校车安全管理政策法规存在的问题  23-25
第3章我国校车安全管理的实践案例  25-35
  3.1 湖南衡南小学校车事故  25-26
  3.2 江西贵溪幼儿园校车事故  26-29
  3.3 校车安全管理：一个个案  29-35
    3.3.1 蓝天幼儿园简介  29
    3.3.2 蓝天幼儿园校车安全管理制度  29-31
    3.3.3 蓝天幼儿园校车安全管理的访谈  31-35
第4章我国校车安全管理存在的问题及其归因  35-47
  4.1 校车安全管理工作中存在的问题  35-42
    4.1.1 相关责任主体划分不明  35-36
    4.1.2 校车使用许可制度缺失  36-39
    4.1.3 校车司机聘用存在漏洞  39-40
    4.1.4 校车超载超速较为严重  40
    4.1.5 校车安全经费投入不足  40-41
    4.1.6 民办校安全管理欠规范  41-42
  4.2 校车安全管理问题产生的原因  42-47
    4.2.1 校车立法缺失执行不力  42-43
    4.2.2 校车安全经费保障乏力  43-44
    4.2.3 公众校车安全意识薄弱  44-47
第5章我国校车安全管理改革的借鉴：美国个案  47-59
  5.1 美国校车安全管理理念  47-49
    5.1.1 人本理念的指导  47-48
    5.1.2 公益文化的支持  48-49
  5.2 美国校车安全管理的立法  49-50
  5.3 美国校车安全管理的现状  50-55
    5.3.1 政府、市场、社会的角色  50-53
    5.3.2 校车安全性能的规范要求  53-55
  5.4 美国校车安全管理的经验  55-59
    5.4.1 依靠立法保校车安全  55
    5.4.2 持续充足的财政支持  55-57
    5.4.3 合理的商业运营模式  57
    5.4.4 强制定期的安全教育  57-59
第6章我国校车安全管理的改革路径  59-67
  6.1 加大政府主导力度  59-63
    6.1.1 校车纳入公共服务体系  59
    6.1.2 建立完善校车法律体系  59-61
    6.1.3 严格校车安全监管制度  61-62
    6.1.4 建立校车财政保障机制  62-63
  6.2 发挥市场机制作用  63-64
    6.2.1 确立合理的商业运营模式  63
    6.2.2 落实校车运营商资助政策  63-64
  6.3 树立校车安全意识  64-67
    6.3.1 注重校车安全教育宣传  64-65
    6.3.2 发挥各类媒体宣教功能  65
    6.3.3 建立校车安全研究协会  65-67
参考文献  67-72
附录  72-82
  附录一：校车安全管理条例（2012 年 4 月国务院法制办发布）  72-79
  附录二：蓝天幼儿园租车协议  79-80
  附录三：访谈提纲  80-82
致谢  82-83
在读期间公开发表的论文及科研情况  83

我国基础教育阶段校车安全管理研究

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