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农村剩余劳动力转移过程中的政府行为研究

作　者: 郑方兵
导　师: 居占杰
学　校: 广东海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 农村剩余劳动力有序转移政府行为
分类号: F323.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

农村剩余劳动力向非农业产业和城镇转移是任何一个国家走向工业化、城市化和现代化进程中都普遍存在的问题。我国作为一个以农业为主的发展中大国,不仅劳动力资源丰富,而且农村剩余劳动力众多,大量农村剩余劳动力的存在,不仅会制约农业和农村经济的发展,而且影响着整个国民经济的发展。因此,在现代化进程中如何实现农村剩余劳动力的充分就业,就成为我国经济社会发展所追求的重要目标。改革开放以来,我国政府在农村剩余劳动力转移方面已做了大量富有成效的工作,并取得了显著的成绩。但是,由于特殊的历史背景和体制原因,造成了我国长期的城乡二元分割,加之城市化发展滞后、劳动力市场不健全、农村劳动力素质偏低等多种因素,制约了农村剩余劳动力的转移。因此,在新的发展阶段,实现农村剩余劳动力的快速有序转移仍是我国政府面临的紧迫而艰巨的任务。正是基于这样的认识,笔者选择了《农村剩余劳动力转移过程中的政府行为研究》这一论题,其目的就是试图揭示农村剩余劳动力转移与政府职责之间的内在联系,为政府决策提供理论依据,为转移农村剩余劳动力提供新路径。本文以劳动力流动理论、就业理论、市场经济理论、公共管理理论为基础,综合运用了文献资料整理法、系统分析法、比较分析法、定性分析与定量分析相结合等研究方法,对农村剩余劳动力转移中的政府行为进行了较为全面系统的研究。论文的主要内容是:首先,对劳动力、农村劳动力与农业劳动力、农村剩余劳动力与农业剩余劳动力、农村剩余劳动力转移和政府行为等概念进行了界定和对劳动力流动理论、就业理论、市场经济理论和公共管理理论等与本文相关的理论观点进行了综述。其次,在大量数据的基础上,对我国农村剩余劳动力转移的现状、必要性、模式和特征进行了分析,并从制度、劳动力市场、城市化水平、第三产业发展、乡镇企业发展、农村劳动力素质等方面论述了制约我国农村剩余劳动力转移的因素。再次,运用比较研究方法,分析了英国、美国、日本、印度、韩国等国农村剩余劳动力转移中的政府行为,并总结出我国可资借鉴的经验。第四,以行政管理和公共管理理论为基础,论述了政府在农村剩余劳动力转移中的职能。第五,从制度创新、完善政策体系、拓宽就业领域、健全劳动力市场、加大人力资本投资、维护农民工权益等方面提出了在农村剩余劳动力转移中完善我国政府行为的对策建议。通过研究,本文认为,转移农村剩余劳动力是我国工业化、城市化和农业现代化协调推进的重要内容,只有实现农村剩余劳动力的快速有序转移,才能提高农业劳动生产率,增加农民收入,实现全面建设小康社会的目标。在市场经济条件下,尽管市场机制配置劳动力资源的作用不可否认,但政府始终担负着重要责任,尤其是市场机制本身的缺陷,更是需要政府加以矮正。我国农村剩余劳动力数量大,转移的任务十分艰巨,政府不但要完善法规和政策体系,更要在创新管理和服务等方面发挥作用。

全文目录

摘要  7-9
Abstract  9-14
1 导论  14-19
  1.1 选题的背景、目的及意义  14
  1.2 国内外相关研究述评  14-17
    1.2.1 国外相关研究述评  14-16
    1.2.2 国内相关研究述评  16-17
  1.3 论文研究方法  17-18
    1.3.1 文献、资料整理法  17-18
    1.3.2 系统分析法  18
    1.3.3 比较分析法  18
    1.3.4 规范分析和实证研究相结合的方法  18
  1.4 论文的主要内容  18
  1.5 论文可能的创新之处与不足  18-19
    1.5.1 论文可能的创新之处  18-19
    1.5.2 论文的不足  19
2 相关概念界定与研究的理论基础  19-22
  2.1 相关概念界定  19-20
    2.1.1 劳动力  19
    2.1.2 农村劳动力与农业劳动力  19
    2.1.3 农村剩余劳动力与农业剩余劳动力  19-20
    2.1.4 农村剩余劳动力转移  20
    2.1.5 政府行为  20
  2.2 研究的理论基础  20-22
    2.2.1 劳动力流动理论  20-21
    2.2.2 就业理论  21
    2.2.3 市场经济理论  21-22
    2.2.4 公共管理理论  22
3 我国农村剩余劳动力转移问题分析  22-29
  3.1 我国农村剩余劳动力的现状  22-24
    3.1.1 农村剩余劳动力总量大  22-23
    3.1.2 农村劳动力流动规模大  23
    3.1.3 农村剩余劳动力文化素质低  23-24
  3.2 我国农村剩余劳动力转移的必要性  24-25
    3.2.1 农村剩余劳动力转移是工业化过程中的普遍现象  24
    3.2.2 农村剩余劳动力转移是增加农民收入的重要途径  24
    3.2.3 农村剩余劳动力转移是提升农民素质的需要  24-25
    3.2.4 农村剩余劳动力转移是全面建设小康社会的重要保障  25
  3.3 我国农村剩余劳动力转移的模式  25-27
    3.3.1 就地转移模式  25-26
    3.3.2 异地转移模式  26-27
  3.4 我国农村剩余劳动力转移的特征  27-29
    3.4.1 转移的地域分布特征  27
    3.4.2 转移的产业特征  27
    3.4.3 转移的群体性特征  27-28
    3.4.4 转移中兼业性明显  28
    3.4.5 转移易受政策和经济波动的影响  28-29
4 农村剩余劳动力转移中的制约因素分析  29-36
  4.1 制度因素  29-31
    4.1.1 二元户籍制度  29-30
    4.1.2 土地制度  30-31
    4.1.3 社会保障制度  31
  4.2 劳动力市场不健全  31-32
  4.3 城市化发展滞后于工业化  32-33
  4.4 第三产业发展不足  33-35
  4.5 乡镇企业吸纳能力下降  35
  4.6 农村劳动力自身因素  35-36
5 农村剩余劳动力转移中的政府行为分析  36-39
  5.1 政府与政府行为  36-37
  5.2 政府在农村剩余劳动力转移中的主要职能  37-39
    5.2.1 制定法律和政策  37
    5.2.2 监管劳动力市场  37-38
    5.2.3 维护农民工的合法权益  38
    5.2.4 对农村剩余劳动力进行教育和培训  38-39
    5.2.5 为农村剩余劳动力转移提供公共服务  39
6 国外农村剩余劳动力转移中的政府行为及启示  39-44
  6.1 国外农村剩余劳动力转移中的政府行为分析  39-42
    6.1.1 英国强制型的转移模式  39-40
    6.1.2 美国自由型的转移模式  40-41
    6.1.3 日本政府主导型的转移模式  41
    6.1.4 印度劳动力转移模式  41-42
    6.1.5 韩国劳动力转移模式  42
  6.2 借鉴与启示  42-44
    6.2.1 政府正确的经济发展战略是农村剩余劳动力转移的重要保证  43
    6.2.2 政府对农业发展的重视是农村剩余劳动力转移的前提  43
    6.2.3 政府对教育的重视是农村剩余劳动力转移的重要条件  43
    6.2.4 政府选择的转移模式将直接影响转移后果  43-44
7 在农村剩余劳动力转移中完善我国政府行为的对策建议  44-50
  7.1 深化制度创新  44-46
    7.1.1 深化现行户籍制度改革  44-45
    7.1.2 完善农村土地流转机制  45
    7.1.3 建立健全农村社会保障体系  45-46
  7.2 完善政策支持体系  46-47
  7.3 拓宽农村剩余劳动力就业领域  47-48
    7.3.1 深挖农业内部就业潜力  47
    7.3.2 推进城市化进程  47-48
    7.3.3 加快发展第三产业  48
    7.3.4 积极开展劳务国际输出  48
  7.4 建立健全城乡统一的劳动力市场  48-49
  7.5 加大农村劳动力人力资本投资  49-50
  7.6 切实维护农民工的合法权益  50
8 结论与讨论  50-52
参考文献  52-55
致谢  55-56
作者简历  56-57
导师简介  57

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