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鄂西生态文化旅游圈建设中的政府行为研究

作　者: 张伟江
导　师: 张立荣
学　校: 华中师范大学
专　业: 行政管理
关键词: 鄂西生态文化旅游圈政府行为优化
分类号: F592.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

为加快湖北省旅游经济强省建设,湖北省委九届四次全会强调指出,在加快武汉城市圈旅游业一体化发展基础上,努力构建鄂西生态文化旅游圈(下文简称“鄂西圈”)。这是贯彻落实科学发展观,推进两型社会建设的战略要求；是实施开放先导战略,扩大对外开放的现实选择；是建设生态文明,促进社会和谐的战略举措；是发挥比较优势,实现湖北又好又快发展的重要引擎。鉴此,优化政府在鄂西圈建设中的行为,对于加快鄂西圈建设步伐和维持其健康稳定发展具有十分重要和深远的意义。本文以党的科学发展观为思想指导,以建设“两型社会”为行为理念,以推动湖北省又好又快发展为现实目的,综合运用了政府职能理论、新公共管理理论、新公共服务理论、治理与善治等理论,并采取规范分析与实证分析相结合的方法,以翔实丰富的材料为依据,以政府行为优化为坐标,对鄂西圈建设中的政府行为优化问题进行了较为系统、深入的评价和探讨。本文除开“绪论”和“结语”,共由四个主体部分构成。第一部分为基本理论述评。该部分阐释了生态文化旅游的起源与发展、生态文化旅游的特点、生态文化旅游的一般理论以及政府行为的内涵、政府行为的特征和政府行为的理论基础。第二部分为关联性解读。该部分从建设鄂西圈大背景出发,借用SWOT分析工具,对鄂西圈资源概况及发展方向作了深入剖析,在此基础上指出了政府主导鄂西圈建设的必然性,并总结概括了构建鄂西圈建设的战略意义。第三部分为行为审视。该部分在肯定鄂西圈开发建设中取得初步绩效的同时,指出了政府在主导鄂西圈建设中的诸多问题,并进一步分析了鄂西圈建设中影响政府行为的因素。第四部分为优化对策探讨。该部分尝试性地探讨了鄂西圈建设中政府行为优化对策,即要更新相关行为理念,实现旅游科学发展；加快角色转变步伐,实施政府有限主导；加强圈域统筹联动,促进旅游一体发展；深化财政体制改革,积累后续发展资本；大力增加旅游投入,搞好圈内各项建设；建立公共营销体系,营造圈域发展氛围；加强政府公共监管,维护良好市场秩序；加强危机控制管理,力保圈域稳定发展。本文立足于现实,着眼于未来,具有一定的创新性。主要创新点体现在以下三个方面：一是研究视角的新思考。国内外有关生态文化旅游研究虽然硕果累累,但这些研究多数是从旅游业这一层面展开论述的。本文紧扣“科学发展观”、“两型社会”、“低碳经济”等社会热点,从公共行政学角度就地方政府行为对生态文化旅游发展的实际影响做了一些探索和尝试性研究,有一定的时代性和创新性。二是理论观点的新探索。首先,从较深层次上剖析了政府主导生态文化旅游建设的必然性；其次,全面分析了生态文化旅游开发建设中影响政府行为的因素；再次,较为全面、系统的探讨了政府行为优化的路径,具有一定的新颖性、针对性和可操作性。三是多种研究方法的新融合。本文综合利用历史分析及规范分析的方法,并着重采用实证分析的方法,使用了大量翔实的事实材料以及详细的数据资料力求发掘实践中的事实。

全文目录

摘要  5-7
Abstract  7-13
绪论  13-24
  (一) 选题缘由  13-14
    1. 研究背景  13
    2. 选题意义  13-14
  (二) 国内外研究状况述评  14-21
    1. 国外研究状况  14-18
    2. 国内研究状况  18-21
  (三) 研究思路及方法  21-22
    1. 研究思路及拟解决的关键问题  21-22
    2. 研究方法及技术路线  22
  (四) 本文结构与创新  22-24
    1. 本文框架结构  22-23
    2. 本文创新之处  23-24
一、生态文化旅游与政府行为理论阐释  24-34
  (一) 生态文化旅游的相关理论阐释  24-28
    1. 生态文化旅游的起源与发展  24-25
    2. 生态文化旅游的特点  25
    3. 生态文化旅游的理论基础  25-28
  (二) 政府行为的相关理论阐释  28-34
    1. 政府行为的内涵  28-29
    2. 政府行为的特征  29-30
    3. 政府行为的理论基础  30-34
二、鄂西生态文化旅游圈建设与政府行为的关联性解读  34-46
  (一) 鄂西圈概况  34-35
  (二) 鄂西圈SWOT分析  35-40
    1. 优势(Strength)分析  36-38
    2. 劣势(Weakness)分析  38-39
    3. 机遇(Opportunity)分析  39
    4. 威胁(Threat)分析  39-40
  (三) 政府主导鄂西圈建设的必然性  40-43
    1. 生态文化旅游业的自身特点  40-42
    2. 世界各国旅游业发展的普遍性  42-43
    3. 我国生态文化旅游业发展的特殊性  43
  (四) 构建鄂西圈的战略意义  43-46
    1. 构建鄂西圈，是落实科学发展观，推进"两型社会"建设的战略要求·  43-44
    2. 构建鄂西圈，是实现开放先导战略，扩大对外开放的战略选择  44
    3. 构建鄂西圈，是建设生态文明，促进社会和谐的战略举措  44-45
    4. 构建鄂西圈，是完善湖北发展战略，统筹区域发展的战略构想  45-46
三、鄂西圈建设中的政府行为审视  46-56
  (一) 绩效检视  46-50
    1. 组织建设初显成效，规划体系基本成形  46
    2. 交通网络初具规模，运输能力显著改善  46-48
    3. 环保意识明显增强，生态质量有所提高  48
    4. 投资平台初见规模，项目建设成果显赫  48-50
    5. 防腐反腐觉悟增强，防控框架初步形成  50
  (二) 现实困境  50-52
    1. 资源整合不够，分割问题突出  50
    2. 开发方式粗放，生态破坏严重  50-51
    3. 管理思想落后，管理方式失当  51
    4. 政府监管不力，部分官员寻租  51-52
    5. 营销体系欠妥，市场运作遇阻  52
  (三) 鄂西圈建设中影响政府行为的因素  52-56
    1. 圈域经济发展水平及旅游业的发展规模  52-53
    2. 鄂西圈开发建设中的相关利益群体  53-54
    3. 政府的寻租行为  54
    4. 政府官员的企业家能力  54
    5. 地方政府之间的竞争行为  54-56
四、鄂西圈建设中政府行为优化对策探讨  56-71
  (一) 更新相关行为理念，实现旅游科学发展  56-57
    1. 树立可持续发展的和谐观  56
    2. 倡导统筹兼顾的整体观  56-57
    3. 培育与时俱进的低碳观  57
  (二) 加快角色转变步伐，实施政府有限主导  57-59
    1. 规划把关:宏观把握生态文化旅游发展方向  58
    2. 规范管理:积极营造文明有序的产业环境  58
    3. 政策引导:不断壮大生态文化旅游发展规模  58-59
  (三) 加强圈域统筹联动，促进旅游一体发展  59-61
    1. 加强区域合作  59-60
    2. 促进产业整合  60-61
  (四) 深化财政体制改革，积累后续发展资本  61-62
    1. 加强旅游税制改革，建立公共财政体系  61-62
    2. 拓宽资金进圈渠道，建立多元投融资体系  62
  (五) 大力增加旅游投入，搞好圈内各项建设  62-64
    1. 增加设施投入:夯实生态文化旅游硬件基础  63
    2. 增加科研投入:打造生态文化旅游软件环境  63-64
  (六) 建立公共营销体系，营造圈域发展氛围  64-66
    1. 新闻公关:塑造圈域整体完美形象  64
    2. 广告宣传:大力提升旅游产品知名度  64-65
    3. 节庆营销:紧抓旅游黄金增长点  65
    4. 网络营销:提高旅游信息转播效率  65-66
  (七) 加强政府公共监管，维护良好市场秩序  66-68
    1. 加强制度建设:完善配套法规及规章  66
    2. 增强执法效度:实施部门联合执法  66-67
    3. 提高维权意识:健全旅游者维权机制  67
    4. 把握市场动态:建立秩序评价指标体系  67-68
  (八) 加强危机控制管理，力保圈域稳定发展  68-71
    1. 培养危机意识，构建决策层面的科学管理理念  68-69
    2. 建立危机预警系统，减小并消除危机产生的负面影响  69-70
    3. 加强合作体系建设，积极推行全民参与的社会战略  70
    4. 做好危机善后工作，强化应对危机能力  70-71
五、结语  71-72
  (一) 本文主要贡献  71
  (二) 本文研究不足  71
  (三) 后续研究展望  71-72
参考文献  72-75
后记  75-76

鄂西生态文化旅游圈建设中的政府行为研究

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