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国际视角下我国国有金融资产管理模式研究

作　者: 李巍
导　师: 张天强
学　校: 财政部财政科学研究所
专　业: 财政学
关键词: 国有金融资产管理体制方案设计出资人
分类号: F832.39
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

近年来,随着改革开放和社会主义现代化建设不断向前推进,我国金融行业在支持实体经济发展,引导社会资金流向和优化资源配置等方面发挥重要作用,其在我国国民经济中的地位也越来越重要。纵观我国金融业产权结构,国有产权占有相当大的比例。可以说,国有金融资产支撑着我国整个金融行业的发展。但是现行国有金融资产管理体制存在一些问题,如立法空白,出资人代表不明确,出资人职能与公共职能缺乏有效隔离,激励约束机制不合理等。这些问题所带来的矛盾已经严重制约国家对整个金融行业的布局能力,国有金融资产保值增值以及国有金融企业的做大做强。中共中央在“十二五”规划建议中明确提出“健全国有金融资产管理体制,完善地方政府金融管理体制”将国有金融资产管理体制问题提升到一个新的战略高度。可以说,对现行国有金融资产管理体制进行改革,建立符合我国国情的新型国有金融资产管理体制迫在眉睫。因此,将国有金融资产管理体制作为研究题目具有很强的现实意义。本文的主要成果在于以公共品理论,委托代理理论和寻租理论等经济学理论为基础,从历史和现实两个维度深入考量我国国有金融资产管理体制,并有效揉合国际上其他国家国有金融资产管理经验,提出符合后危机时代金融业发展趋势的国有金融资产管理体制方案设计。但鉴于作者水平以及研究时间和人力的限制,所提方案宏观性较强,并未对方案实施的具体内容进行细化。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-10
1 导论  10-22
  1.1 研究背景与意义  10-14
    1.1.1 研究背景  10-13
    1.1.2 研究意义  13-14
  1.2 研究对象和范围  14-15
    1.2.1 研究对象界定  14-15
    1.2.2 研究内涵和外延  15
  1.3 国内外研究综述  15-19
    1.3.1 国内与国有金融资产相关的主要观点  15-18
    1.3.2 国外与国有金融资产相关的主要观点  18-19
  1.4 研究框架及创新点  19-22
    1.4.1 研究框架  19-20
    1.4.2 研究创新  20-22
2 我国国有金融资产管理模式的历史演进  22-32
  2.1 改革开放至今我国国有金融资产管理模式的三阶段论  22-28
    2.1.1 探索阶段(1978——1998)  22-24
    2.1.2 由中央金融工委主导的分权管理阶段(1998——2003)  24-26
    2.1.3 由财政部和汇金公司主导的分权管理阶段(2003——至今)  26-28
  2.2 我国国有金融资产管理体制历史演进的逻辑和特点  28-32
    2.2.1 我国国有金融资产管理体制演进脉络符合我国国情  28-29
    2.2.2 我国国有金融资产的管理体制逐步完善推动了金融业的发展  29-32
3 我国国有金融资产管理模式的现状分析  32-42
  3.1 中央层面的国有金融资产管理  32-36
    3.1.1 国有金融资产管理制度建设  32-33
    3.1.2 中央国有金融资产的管理实践  33-36
  3.2 地方层面的国有金融资产管理  36-42
    3.2.1 总述  37-38
    3.2.2 地方国有金融资产管理模式的省市案例  38-41
      3.2.2.1 上海模式——地方金融办主导模式  38-39
      3.2.2.2 深圳模式——地方国资部门主导模式  39-40
      3.2.2.3 湖北模式——多头管理模式  40-41
    3.2.3 小结  41-42
4 国外主要国有金融资产管理模式对比研究  42-52
  4.1 模式一：财政部主导双层次模式  42-43
    4.1.1 日本  42-43
    4.1.2 德国  43
  4.2 模式二：财政部主导控股公司模式  43-47
    4.2.1 新加坡  44-46
    4.2.2 奥地利  46-47
  4.3 模式三：中央银行主导模式  47-48
    4.3.1 印度  48
    4.3.2 俄罗斯  48
  4.4 国外经验带来的启示  48-52
5 具有中国特色国有金融资产管理体制改革的方案设想  52-72
  5.1 金融国资委模式  52-62
    5.1.1 方案简述  52-53
      5.1.1.1 中央层面  52-53
      5.1.1.2 地方层面  53
    5.1.2 方案出发点  53-56
    5.1.3 拟实现的目标  56-57
    5.1.4 方案具体内容  57-60
    5.1.5 分析  60-62
      5.1.5.1 方案优点分析  60-62
      5.1.5.2 方案可能存在的不足及执行难度  62
  5.2 财政部模式  62-72
    5.2.1 方案简述  62-63
    5.2.2 方案出发点  63-65
    5.2.3 拟实现的目标  65-67
    5.2.4 方案具体内容  67-69
    5.2.5 分析  69-72
      5.2.5.1 方案优点分析  69-70
      5.2.5.2 方案可能存在的不足及执行难度  70-72
6 总结  72-74
参考文献  74-76
硕士研究生学习期间科研成果  76-78
致谢  78

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