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财政转移支付对地区公共服务支出的影响

作　者: 王晶晶
导　师: 苏群
学　校: 南京农业大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 财政转移支付 财政收入 财政支出 公共服务支出
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 22次
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内容摘要


改革开放30年以来,我国经济持续高速增长,国民经济实力大大提高。伴随着经济的高速增长,一些经济、社会矛盾也逐渐凸显出来,诸如：城乡、区域、经济社会发展很不平衡。这种由于经济发展快慢和收入分配存在失衡现象,导致不同地区为公民提供公共服务水平不尽相同,一些落后地区居民不能充分享受基本的社会公共服务,影响了社会公正、公平的实现。中央政府关注到这些问题,在2006年的十六届六中全会上确定了关于“建设服务型政府”的目标,提出逐步建设惠及所有公民的基本公共服务体系,实现地区间的公共服务均等化。1994年的分税制改革加强了中央的财政集权,建立了财政转移支付制度。中央通过财政转移支付可以将经济资源在地区间进行直接分配,对地方政府的财政能力有着重要影响。本文以分税制财政体制改革为背景,着重研究财政转移支付对地区公共服务供给的影响及在促进公共服务均等化方面的作用。本文先介绍了我国财政体制,分析中央与地方财政关系的演变；接着具体阐述了我过现行的财政转移支付制度下的转移支付实现方式及其目标。在以上分析的基础上采用1995-2008年省级面板数据,构建财政转移支付通过影响地方政府的财政能力进而影响地方公共服务支出这一研究框架,分析财政转移支付对公共服务支出的影响。本文运用统计描述分析和计量模型分析相结合的方法,统计描述财政转移支付前后地区财政收入的变化,分析财政转移支付对地区财政能力的影响。接着分析地区公共服务支出的变化,并在此基础上建立多元线性回归模型分析各影响因素对公共服务支出的影响,着重考察转移支付对公共服务支出的影响。全文共分五个部分,前两章主要介绍研究的问题、相关理论与研究方法,第三章为统计描述,第四章为实证分析,最后一章对全文进行总结并提出有关政策建议。本文研究发现,我国地区间的财政收入和公共服务支出存在着一定的差距,财政转移支付在一定程度上缩小了地区间的相对差距,但绝对差距仍然存在。财政转移支付已成为影响中西部地区公共服务支出的主要因素。

全文目录


摘要  6-7
ABSTRACT  7-9
1 导论  9-17
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 研究意义  10-12
  1.3 研究范围与研究方法  12-16
    1.3.1 概念界定  12-13
    1.3.2 论文结构  13-15
    1.3.3 研究方法  15-16
    1.3.4 数据来源  16
  1.4 可能的创新与不足  16-17
    1.4.1 可能的创新  16
    1.4.2 可能的不足  16-17
2 文献综述  17-23
  2.1 财政转移支付的文献综述  17-20
    2.1.1 财政转移支付对地区差距影响的规范性研究  17-18
    2.1.2 财政转移支付对地区差距影响的实证性研究  18-20
  2.2 公共服务的文献综述  20-23
    2.2.1 公共服务均等化内涵的理解  20
    2.2.2 实现公共服务均等化的方案和路径  20-21
    2.2.3 基本公共服务均等化影响因素的研究  21-23
3 财政转移支付产生的背景及其对地方财政的影响  23-37
  3.1 我国财政体制的演变与财政转移支付的形式  23-26
    3.1.1 中央和地方财政关系的演变  23-24
    3.1.2 中央财政转移支付形式  24-26
    3.1.3 现阶段财政制度的目标  26
  3.2 中央财政转移支付对地区财政能力的影响  26-35
    3.2.1 地区财政收入的比较  27-30
    3.2.2 中央财政转移支付在地区间的分配  30-32
    3.2.3 财政转移支付对地区财政能力的影响  32-35
  本章小结  35-37
4 中央财政转移支付对地区公共服务支出影响的实证研究  37-51
  4.1 地区公共服务支出的变化  37-43
    4.1.1 公共服务支出的绝对规模变化  37-41
    4.1.2 公共服务支出的相对规模变化  41-43
  4.2 影响公共服务支出的因素和变量的选取  43-45
    4.2.1 公共服务支出的影响因素  43-44
    4.2.2 模型的建立和变量的选取  44-45
  4.3 模型的检验及回归结果  45-49
    4.3.1 数据的平稳性检验  45-46
    4.3.2 回归结果  46-47
    4.3.3 实证结果讨论  47-49
  本章小结  49-51
5 结论与政策建议  51-55
  5.1 主要结论  51-52
  5.2 政策建议  52-55
参考文献  55-59
致谢  59

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 财政支出
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