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江门市新会区产业集群发展中的地方政府作用研究

作　者: 吴志斌
导　师: 朱一中; 郭跃文
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 产业集群地方政府政府作用公共政策
分类号: F279.27
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

培育产业集群是有效的区域发展战略，是提高区域综合经济实力和推动新型工业化进程的有效途径。产业集群的形成和发展是市场机制作用的结果，具有一定的规律性，但仍然离不开政府的有效支持。近年来，我国各地呈现出产业集群蓬勃发展的良好势头，地方政府在产业集群的发展过程中发挥了重要作用，但关于产业集群发展中的地方政府作用研究仍然较少，针对性不强。在新的形势下，如何进一步发挥地方政府在产业集群发展中的引导和促进作用，克服产业集群发展中的市场失灵和政府失灵现象，科学选择产业集群的培育路径和公共政策，避免政府职能的缺位和越位，是当前我国地方政府亟待研究解决的重要课题。作为珠三角西部的新兴工业城市，新会区经过多年的发展，形成了一批具有一定竞争力的县域特色产业集群，其产业集群的发展壮大历程具有一定的典型意义。本文以产业集群发展与政府作用的有关理论为指导，在简要回顾国内外产业集群理论研究成果和分析比较国外政府与我国地方政府在产业集群发展中作用的基础上，以新会区产业集群发展为实证研究对象，运用文献研究、实证分析、定性与定量相结合分析等方法，研究探讨了新会区产业集群发展中的地方政府作用。通过对新会区产业集群发展现状、特点、优势和动因的分析，新会区产业集群发展中地方政府角色变迁，以及新会区产业集群发展中的地方政府正反两方面的作用分析，证明了新会区地方政府在新会区产业集群发展中的重要作用。特别是重点分析了新会区产业集群发展中存在的政府角色定位存在偏差、存在错位和缺位行为、政府干预作用效率有待提高等问题，并从角色定位、政策制定和执行的原则、地方政府作用的对策和建议等方面提出了地方政府推动新会区产业集群发展的建议参考，对国内县（市、区）一级城市的产业集群发展具有一定的借鉴意义。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第一章绪论  11-21
  1.1 研究的背景和意义  11-14
    1.1.1 研究背景  11-13
    1.1.2 研究意义  13-14
  1.2 国内外研究现状  14-17
    1.2.1 国外研究现状  14-15
    1.2.2 国内研究现状  15-17
    1.2.3 对国内外研究成果的述评  17
  1.3 研究的主要内容  17-18
    1.3.1 研究目标  17
    1.3.2 研究内容  17-18
  1.4 研究思路与方法  18-20
    1.4.1 研究思路  18-19
    1.4.2 研究方法  19-20
  1.5 本文创新点  20-21
第二章产业集群发展及政府作用概述  21-40
  2.1 产业集群  21-26
    2.1.1 产业集群的概念  21-26
  2.2 产业集群发展及政府作用的有关理论  26-30
    2.2.1 波特的“钻石模型”理论  26-27
    2.2.2. 政府与市场的关系  27-30
  2.3 国外发达国家产业集群发展中的政府作用分析  30-34
    2.3.1 美国产业集群的发展与政府作用  31
    2.3.2 意大利产业集群的发展与政府作用  31-32
    2.3.3 日本产业集群的发展与政府作用  32-33
    2.3.4 国外发达国家产业集群发展中的政府作用对我国的启示  33-34
  2.4 我国产业集群发展中的地方政府作用分析  34-40
    2.4.1 地方政府概念和行为范围的界定  34-35
    2.4.2 我国地方政府在产业集群发展中的角色和职能  35-36
    2.4.3 我国产业集群发展中的地方政府作用  36-40
第三章江门市新会区产业集群发展现状与问题  40-54
  3.1 新会区产业集群发展现状及特点  40-46
    3.1.1 新会区产业集群发展现状  41-44
    3.1.2 新会区产业集群发展特点  44-46
  3.2 新会区产业集群发展的优势与劣势  46-50
    3.2.1 新会区产业集群发展优势  46-48
    3.2.2 新会区产业集群发展劣势  48-50
  3.3 新会区地方政府推动产业集群发展动因分析  50-51
  3.4 新会与周边城市产业集群竞争格局分析  51-54
第四章江门市新会区产业集群发展中的政府作用评价  54-64
  4.1 新会区产业集群发展中的地方政府角色变迁  54-58
    4.1.1 地方政府宽容尝试、“无为而治”，产业集群初步孕育（1970 年—1989 年）  54-56
    4.1.2 政府转变角色、“有限作为”，推动产业集群初步形成（1990 年—2005 年）  56-57
    4.1.3 政府优化服务、积极作为，推动产业集群成长（2006 年至今）  57-58
  4.2 新会区产业集群发展中的地方政府作用及其成效  58-60
    4.2.1 明确产业发展目标，出台扶持政策  58
    4.2.2 发展产业园区，推动产业集聚  58-59
    4.2.3 加强产业招商，完善产业链条  59
    4.2.4 加大科技投入，增强企业自主创新能力  59-60
  4.3 新会区产业集群发展中地方政府作用的存在问题  60-64
    4.3.1 政府角色定位存在偏差  60-61
    4.3.2 政府存在错位和缺位行为  61
    4.3.3 政府干预作用效率有待提高  61-64
第五章地方政府促进江门市新会区产业集群发展的对策与建议  64-80
  5.1 新会区产业集群发展中政府角色定位的思考  64-65
    5.1.1 新会区地方政府在产业集群发展中的角色定位  64
    5.1.2 新会区地方政府在产业集群发展过程中应遵循的原则  64-65
  5.2 新会区产业集群发展中地方政府作用的对策与建议  65-80
    5.2.1 完善产业集群发展思路，科学制定新会区产业集群发展规划  65-68
    5.2.2 培育特色高效园区，引进优质大项目  68-69
    5.2.3 培育骨干龙头企业，构建集群企业专业化分工网络  69-71
    5.2.4 完善集群公共服务体系，提供优质高效政府服务  71-72
    5.2.5 构建集群区域创新系统，推动产业集群转型升级  72-75
    5.2.6 提升环境品质，营造产业集群发展的优良环境  75-78
    5.2.7 实施集群品牌战略，提升产业集群竞争力  78-80
结论与展望  80-81
参考文献  81-84
致谢  84-85
答辩委员会对论文的评定意见  85

江门市新会区产业集群发展中的地方政府作用研究

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