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国家与国企财政分配关系的历史变迁及制度重构

作　者: 朱珍
导　师: 陈少晖
学　校: 福建师范大学
专　业: 经济思想史
关键词: 财政分配历史变迁制度架构
分类号: F276.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 34次
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内容摘要

随着我国社会主义市场经济的发展与完善,作为经济体制改革核心内容的国有企业改革也在向纵深方向推进。而国家与国有企业财政分配关系的嬗变则是国有企业改革的关键范畴。建立符合中国国情并与市场经济发育程度相适应的国家与国企财政分配模式,是国有企业改革乃至经济体制改革的内在要求,是国民经济结构战略性调整及国有资产保值增值的题中之义,是完善国家的财政分配制度并构建与政府职能相吻合的财政体制模式的重中之重。欲探索国家与国企财政分配关系的合理模式,需要从历史的视角理顺国家与国企的财政分配关系,唯有明晰了历史脉络,才能把握国家与国企分配关系在不同历史阶段所呈现出的特点,从而通过理论和实证的结合找出规范的分配关系尚未真正形成的症结所在及现行体制的弊端。应在借鉴国外的经验价值与国内省域国有资本经营预算研究成果的基础上,从基本原则、刚性机制、激励约束、税利使用、制度耦合及政府、国资委、国有企业的主体定位等综合且多元化的视角构建国家与国企完整有效的财政分配关系的制度框架。

全文目录

中文摘要  2-3
Abstract  3-4
中文文摘  4-7
目录  7-10
第1章绪论  10-18
  1.1 选题背景与研究目的  10-11
  1.2 国内外相关文献综述  11-14
    1.2.1 "双元财政"的理论溯源  11-12
    1.2.2 关于国家与国企财政分配关系的探索  12
    1.2.3 国企分红的相关理论综述  12-13
    1.2.4 关于国有资本收益收缴及使用去向的制度争议  13-14
  1.3 研究方法与逻辑思路  14-18
    1.3.1 研究方法  14-15
    1.3.2 逻辑思路  15-18
第2章国家与国企财政分配关系的历史变迁  18-28
  2.1 计划经济时期国家与国企财政分配关系的刚性嬗变(1949—1977)  18-21
    2.1.1 国民经济恢复和社会主义改造时期(1949—1957)  18-19
    2.1.2 大跃进时期(1958-1960)  19
    2.1.3 国民经济调整时期(1961-1965)  19-20
    2.1.4 "文化大革命"时期(1966—1977)  20-21
  2.2 税利分流前国家与国企财政分配关系的弹性调整(1978—1993)  21-23
    2.2.1 第一次调整:企业基金制转向利润留成制(1978—1982)  21
    2.2.2 第二次调整:两步利改税(1983—1985)  21-22
    2.2.3 第三次调整:承包责任制(1986—1993)  22-23
  2.3 税利分流:理顺国家与国企财政分配关系的正确方向(1994—2011)  23-28
    2.3.1 分税制背景下的税利分流(1994—2006)  23-24
    2.3.2 重建央企利润上缴制度背景下的税利分流(2007至今)  24-25
    2.3.3 税利分流是理顺国家与国企财政分配关系的正确方向  25-28
第3章基于实证分析的视角审视现行体制的弊端及其掣肘因素  28-36
  3.1 现行体制下关于国企利税的实证研究  29-32
    3.1.1 国有资本收益占国企利润的比例  29-30
    3.1.2 国内分红与海外分红的比较  30
    3.1.3 国企留存利润的使用现状  30-31
    3.1.4 国企红利的支出方向  31-32
  3.2 基于实证研究的结果看现行国企分红制度的弊端  32-33
    3.2.1 国企分红的范围窄、比例低  32
    3.2.2 国内分红与海外分红形成巨大反差  32-33
    3.2.3 国企内部依然是高投资与高薪酬并存  33
    3.2.4 利使用较少惠及民生  33
  3.3 造成国企分红弊端的原因探析  33-36
    3.3.1 制度试点的稳妥性决定了"适度、从低"的国企分红原则  33-34
    3.3.2 国有上市公司缺乏连续稳定的股利分配政策  34
    3.3.3 "内部人控制"致使国有资本出资人权益难以保障  34-35
    3.3.4 政府、国资委、国企间的利益博弈决定了红利的使用方向  35-36
第4章国内外运行模式借鉴  36-46
  4.1 国外国家与国企财政分配模式的借鉴价值  36-40
    4.1.1 美国的上交租赁费及直接分红模式  36
    4.1.2 法国的高税高利模式  36-37
    4.1.3 意大利的国家参与制模式  37-38
    4.1.4 瑞典的分权管理模式  38-40
  4.2 国内省域国有资本经营预算的探索与实践  40-46
    4.2.1 沪深模式  40-41
    4.2.2 北京模式  41
    4.2.3 武汉模式  41-42
    4.2.4 江苏模式  42-46
第5章国家与国企财政分配关系的制度重构:基本框架与主体定位  46-58
  5.1 制度架构  46-52
    5.1.1 模式选择:以税利分流为基础构建国家与国企财政分配关系  46-47
    5.1.2 刚性机制:扩大分红范围并提高分红比例  47-49
    5.1.3 激励约束:设计有效机制以防范国企的利润规避行为  49
    5.1.4 税利使用:实现国企与民生的正和博弈  49-50
    5.1.5 制度耦合:建立健全国企纳税分红的配套政策措施  50-52
  5.2 主体定位  52-58
    5.2.1 政府的职能定位:宏观经济管理者及国有资产出资人  52-55
    5.2.2 国资委的角色定位:国有资产出资人代表  55-56
    5.2.3 国企的市场定位:以股东财富最大化为目标的一般性企业  56-58
结论  58-61
参考文献  61-64
攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果  64-66
致谢  66-68
个人简历  68-70

国家与国企财政分配关系的历史变迁及制度重构

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