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公共财政分配质量研究—理论框架与实证分析

作　者: 段意娟
导　师: 昝志宏
学　校: 山西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 财政分配质量财政收支结构财政管理体制财政管理机制
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

分税制改革以来,我国经济快速发展,经济效益稳步提高,国家财政收支规模逐步扩大,财政保障能力逐渐增强,财政管理体制建设和财政管理机制工作也取得了很大成绩。但在收支总量持续增长的同时,财政分配还存在一些新情况和新问题,如财政收支结构不完善、财政管理体制划分仍不合理、财政管理机制不健全等等。因此,新时期有效财政分配的重点应该放在质量的增长而不单纯是数量的增加上面。数量的提高是短期内可以通过努力达到的,但质量的提升才符合财政可持续发展的要求。这不仅是新时期构建公共财政体系的要求,更是建设可持续社会的要求。目前,虽然已经有国内外的学者对财政运行的各个方面进行研究,但是少有学者提出财政分配质量研究的内容。本文正是基于这样的考虑,提出公共财政分配质量研究的理论框架并进行实证分析。首先,介绍财政分配质量研究的理论基础,其中分别阐述了公共财政理论、公共选择理论以及马克思对财政分配的设想、财政公平和效率的关系,从这些理论中总结出能够为财政分配质量研究提供理论支持的内容。其次,界定财政分配质量的内涵,明确财政分配质量体现在财政效率、财政公平以及二者的均衡中,并指出财政分配质量研究的内容包括财政分配结构质量、财政管理体制质量以及财政管理机制质量三方面。第三,以“十五”时期山西财政分配情况为例进行实证分析,分别就财政分配结构、财政管理体制和财政管理机制三方面的内容考察山西财政分配的质量情况,发现山西的财政分配主要存在收支结构不合理、财政管理体制划分不科学、转移支付制度质量不高、地区间财政发展仍然不均衡、预算管理制度和国库管理制度不完善、财政监督检查工作比较薄弱等问题。最后,针对山西财政分配存在的质量问题,提出提升其财政分配质量的政策建议。包括:一要支持地方财源建设,优化财政收入结构;二要转变地方政府职能,优化财政支出结构;三要完善财政管理体制,促进财政分配公平;四要加强财政制度建设,提高财政分配效率。这些建议也许能为山西今后改进财政分配工作提供参考,也能为其他地区提升财政分配质量提供一定的借鉴。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-14
第1章导论  14-21
  1.1 选题依据  14-15
  1.2 研究现状综述  15-19
  1.3 主要观点  19
  1.4 研究方法及结构安排  19-21
    1.4.1 研究方法  19-20
    1.4.2 结构安排  20-21
第2章财政分配质量研究的理论基础  21-32
  2.1 公共财政理论  21-24
    2.1.1 财政理论的历程  21-22
    2.1.2 财政理论的主要内容  22-23
    2.1.3 财政职能的界定  23-24
  2.2 公共选择理论  24-27
    2.2.1 公共选择理论研究的对象  24-25
    2.2.2 公共选择机制的决策方式  25-26
    2.2.3 公共选择中影响选民态度的因素  26-27
  2.3 财政分配理论  27-28
    2.3.1 马克思关于财政分配的设想  27-28
    2.3.2 财政分配的内容  28
  2.4 财政分配公平和效率  28-32
    2.4.1 财政公平的内涵  29-30
    2.4.2 财政效率的内涵  30-31
    2.4.3 财政公平与效率的均衡  31-32
第3章财政分配质量界定  32-41
  3.1 财政分配质量的内涵和意义  32-33
    3.1.1 财政分配质量的内涵  32-33
    3.1.2 财政分配质量的意义  33
  3.2 财政分配质量的内容  33-39
    3.2.1 财政分配结构质量  33-36
    3.2.2 财政管理体制质量  36-38
    3.2.3 财政管理机制质量  38-39
  3.3 影响财政分配质量的因素  39-41
    3.3.1 影响财政分配质量的经济因素  39-40
    3.3.2 影响财政分配质量的政治因素  40
    3.3.3 影响财政分配质量的社会因素  40-41
第4章山西省“十五”时期财政分配结构质量分析  41-67
  4.1 财政收入结构质量分析  41-56
    4.1.1 财政收入总量质量分析  41-46
    4.1.2 财政收入的来源结构质量分析  46-51
    4.1.3 财政收入的所有制结构质量分析  51-54
    4.1.4 财政收入的产业结构质量分析  54-56
  4.2 财政支出结构质量分析  56-67
    4.2.1 财政支出总量质量分析  56-60
    4.2.2 财政支出的功能结构质量分析  60-64
    4.2.3 财政支出的经济性质结构质量分析  64-67
第5章山西省“十五”时期财政管理体制质量分析  67-83
  5.1 山西财政管理体制的历史和现状分析  67-70
    5.1.1 改革开放到1994 年前的财政管理体制  67
    5.1.2 分税制改革后的财政管理体制  67-69
    5.1.3 2002 年调整财政管理体制的主要内容  69-70
  5.2 财政收入管理体制质量分析  70-75
    5.2.1 财政收入纵向分配质量分析  70-72
    5.2.2 财政收入横向分配质量分析  72-73
    5.2.3 各层级财政收入重点来源项目分析  73-75
  5.3 财政支出管理体制质量分析  75-80
    5.3.1 财政支出纵向分配质量分析  75-76
    5.3.2 财政支出横向分配质量分析  76-78
    5.3.3 各层级财政支出重点来源项目分析  78-80
  5.4 财政转移支付质量分析  80-83
第6章山西省“十五”时期财政管理机制质量分析  83-89
  6.1 财政管理机构设置质量分析  83-86
    6.1.1 财政机构设置  83-84
    6.1.2 税务机构设置  84-85
    6.1.3 国库机构设置  85-86
    6.1.4 其他机构设置  86
  6.2 财政管理制度质量分析  86-89
    6.2.1 预算管理制度  86-87
    6.2.2 国库管理制度  87-88
    6.2.3 其他相关制度  88-89
第7章提升山西省财政分配质量的政策建议  89-98
  7.1 支持地方财源建设，优化财政收入结构  89-92
    7.1.1 保持税收收入增长  89-90
    7.1.2 加强非税收入管理  90
    7.1.3 加快国有企业改革  90-91
    7.1.4 引导非公经济发展  91
    7.1.5 合理调整产业结构  91-92
  7.2 转变地方政府职能，优化财政支出结构  92-94
    7.2.1 压缩行政管理支出  92-93
    7.2.2 规范经济建设支出  93
    7.2.3 加强社会事业支出  93
    7.2.4 提高社会保障支出  93-94
  7.3 完善财政管理体制，促进财政分配公平  94-96
    7.3.1 科学界定地方政府事权  94-95
    7.3.2 规范地方政府收入分配  95
    7.3.3 完善政府转移支付制度  95-96
  7.4 加强财政制度建设，提高财政分配效率  96-98
    7.4.1 优化财政机构设置  96
    7.4.2 完善财政管理制度  96-97
    7.4.3 其他相关制度改革  97-98
结论  98-99
附表  99-103
参考文献  103-105
致谢  105-106
攻读硕士学位期间发表的论文及科研成果  106-107

公共财政分配质量研究—理论框架与实证分析

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