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小型农田水利工程建后管理对策研究-基于修水、高安调研

作　者: 葛振云
导　师: 翁贞林; 胡智
学　校: 江西农业大学
专　业: 农村与区域发展
关键词: 小型农田水利管理现状实证分析政策建议
分类号: F323.213
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 35次
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内容摘要

小型农田水利承担着农田灌溉和排水功能，为粮食生产提供基础性保障。但农村实行联产承包生产责任制后，村级组织对小型农田水利管理功能弱化，尤其是税费改革后小型农田水利工程管理主体缺位，工程老化失修状况日趋严重，用水矛盾日益突出。鉴于此,我国从2009年起启动全国小型农田水利重点县建设项目，持续到2013年中央一号文件,都强调小农水建设。小农水固然重要,但小农水工程的持续利用的关键是如何有效管护.为此，本文以公共产品理论等为指导，从高安市、修水县建设和管护的案例分析入手，分析其主要问题：（1）小农水各环节的配套建设需要加强；（2）小农水项目资金整合不够；（3）小农水工程建设存在简单“一刀切”现象；（4）小农水的建后管护体制尚未形成；（5）小农水的管理制度尚处于探索阶段。针对两地存在的问题，结合两地的实证调研，本文提出了一些建议：（1）统筹兼顾，小农水与配套工程建设及管护相衔接；（2）整合资金，提高水利建设资金使用效率；（3）明晰产权，构建农户参与用水协会组织的激励机制；（4）加强服务，构建小农水工程管护的技术服务体系。本文主要研究内容分为五章：第一章是绪论；第二章是基础理论与农田水利管理制度变迁；第三章是小农水建设与管理的案例分析－以高安市和修水县为例；第四章是高安市、修水县小型农田水利管理的实证研究；第五章是对策建议。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-7
1 绪论  7-13
  1.1 研究背景  7-8
  1.2 研究目的和意义  8-9
  1.3 概念界定  9-10
    1.3.1 农田水利建设  9
    1.3.2 小型农田水利工程  9
    1.3.3 小农水重点县建设  9
    1.3.4 农户参与式管理  9
    1.3.5 农民用水协会  9-10
  1.4 国内外文献综述  10-12
    1.4.1 水权概念和水权交易的研究  10
    1.4.2 农田水利管理的研究  10-11
    1.4.3 文献评述  11-12
  1.5 研究方法与技术路线  12-13
    1.5.1 研究方法  12
    1.5.2 论文的技术路线图  12-13
2 基础理论与农田水利管理制度变迁  13-16
  2.1 基础理论  13-14
    2.1.1 农村公共物品理论  13
    2.1.2 农村基础设施多中心治理的理论  13-14
    2.1.3 集体行动之困境理论  14
  2.2 农田水利工程管理体制的历史沿革  14-16
3 小农水建设与管理的案例分析－以高安市和修水县为例  16-26
  3.1 基本农情和水情  16-17
    3.1.1 高安市基本农情和水情  16
    3.1.2 修水县的农情和水情  16-17
  3.2 高安市、修水县小型农田水利建设现状  17-19
    3.2.1 高安市小农水建设实况  17-18
    3.2.2 修水县小农水建设实况  18-19
  3.3 小农水工程典型水源案例分析—以高安市上游水库为例  19-21
    3.3.1 上游水库简介  19
    3.3.2 上游水库的运行管理  19-20
    3.3.3 上游水库积极参与到其辖灌区的小农水工程中  20-21
  3.4 小农水工程参与式灌溉管理的典型案例分析——以石脑镇丁家陂灌片区农民用水协会为例  21-23
    3.4.1 丁家陂灌片区农村用水协会的组建  21
    3.4.2 丁家陂灌片区农村用水协会的运行  21-23
  3.5 高安、修水两地小农水建设和建后管理中存在的问题  23-26
    3.5.1 小农水各环节的水利配套设施建设需要加强  23
    3.5.2 小农水项目资金整合不够  23-24
    3.5.3 小农水工程建设上存在简单“一刀切”现象  24
    3.5.4 小农水的建后管护体制尚未建立  24-25
    3.5.5 小农水的管理制度尚处于探索阶段  25-26
4 高安市、修水县小型农田水利管理的实证研究  26-32
  4.1 样本农户的描述性分析  26-30
    4.1.1 样本户主基本特征  26-28
    4.1.2 农户农业灌溉用水来源  28
    4.1.3 高安市、修水县两地农民用水户协会特征  28-29
    4.1.4 农户参与小型农田水利工程建设与管护意愿行为特征  29-30
  4.2 调研的基本结论  30-32
    4.2.1 农户参与用水协会的愿意高，但实际参与度低  30
    4.2.2 农民用水协会管理有待于进一步改善  30-31
    4.2.3 农户农业收入比重低不利于小农水管护  31-32
5 促进小农水建后科学管理、可持续利用的政策建议  32-35
  5.1 统筹兼顾，小农水工程和水源工程、干支渠建设以及建后管护相配套  32
  5.2 整合资金，提高水利建设和管护资金的使用效率  32-33
  5.3 明晰产权，构建农户参与用水协会管理的激励机制  33-34
  5.4 加强服务，构建小农水工程管理的技术服务体系  34-35
参考文献  35-37
致谢  37

小型农田水利工程建后管理对策研究-基于修水、高安调研

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