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城乡建设用地增减挂钩的实证探讨-以某县某镇为例

作　者: 涂建成
导　师: 王佑辉
学　校: 华中师范大学
专　业: 土地资源管理
关键词: 城乡建设用地增减挂钩问题建议
分类号: F301
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

为更好地解决城市建设用地紧张需求,遏制农村建设用地浪费现象,我国政府于2004年提出了适合中国国情的土地整理政策,城镇建设用地增加和农村建设用地减少挂钩,通过农村建设用地整理缩小居民点占地面积,将其他居民点面积整理复垦为可垦耕地置换为城镇征用其他地方耕地的补充。随着土地整理工作的进一步深化,应用城乡建设用地增减挂钩方法缓解城市建设用地需求,节约集约利用农村建设用地成为我国新时期的发展战略之一。因此,通过对实体项目“挂钩”工作运行情况进行分析,根据“挂钩”实施过程存在问题,完善我国城乡建设用地增减挂钩政策提出有相关政策建议则显得尤为必要。本文首先在国内研究文献整理研究的基础上对我国城乡建设用地增减挂钩的内涵、实施方式、实施标准、潜力分析内容、需求预测、运行模式等问题进行理论性描述。其次,按照安徽省某县“挂钩”工作开展过程,分别对“挂钩”点选址、挂钩规模、挂钩潜力、农户参与意愿、投资成本和三大效益进行详细分析。再次,提出试点运行工作中存在的问题,针对问题提出有效的解决建议。最后,对上述分析过程结论总结,对未来“挂钩”潜力研究提出展望。从总体潜力分析看,农村居民点整理潜力较大,农民对于城乡建设用地增减挂钩号召积极响应,项目区拆迁区居民点用地的整理复垦、拆迁安置、成本投入和管理措施基本可行。“挂钩”工作实施能够实现良好的综合效益。通过整理和复垦芜湖市增减挂钩项目增加耕地而积数量较为可观,同时新增耕地可垦性较佳,农田水利设施到位,水源供给充足,保证了新增耕地较高的土地垦殖率、土地利用率、耕地复种率和新增耕地率。“挂钩”试点工作中现了社会认识程度尚未到位、重指标使用轻实施管理、权属调整复杂、农民安置与权益保障难度较大、资金管理不科学、资金投资效益低、农村规划相对滞后等问题,基层政府、各有关部门应提高对农村土地整治与城乡建设用地增减挂钩工作的重视程度,在整合好资源的前提下,做好先行示范工作。同时,“挂钩”工作应在严谨科学的工作程序和具有高标准的村庄规划方案的前提下有效开展。我国政府部门应在试点工进行的基础上不断总结经验,不断完善增减挂钩工作的川关政策制度。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第一章绪论  10-17
  1.1 研究背景  10
  1.2 研究意义  10-11
  1.3 本文相关研究综述  11-14
    1.3.1 关于农村居民点整理的研究进展  11-13
    1.3.2 关于城乡建设用地增减挂钩研究管理的决定进展  13-14
    1.3.3 研究综述  14
  1.4 研究内容和技术路线  14-16
    1.4.1 研究内容  14-15
    1.4.2 技术路线  15-16
  1.5 研究方法  16
  1.6 可能的创新和不足  16-17
    1.6.1 可能的创新之处  16
    1.6.2 不足  16-17
第二章相关基础理论  17-22
  2.1 城乡建设用地增减挂钩涉及的相关理论  17-19
    2.1.1 城市化理论  17-18
    2.1.2 节约集约用地理论  18-19
    2.1.3 城乡二元结构理论  19
  2.2 我国城乡建设用地增减挂钩概述  19-22
    2.2.1 城乡建设用地增减挂钩内涵  19
    2.2.2 城乡建设用地增减挂钩实施标准  19-20
    2.2.3 城乡建设用地增减挂钩运作模式选择  20-22
第三章城乡建设用地增减挂钩实证案例分析  22-37
  3.1 项目区开展增减挂钩的相关背景  22-23
    3.1.1 安徽省1997—2010年土地利用总体规划实施情况  22
    3.1.2 城乡建设用地控制目标  22
    3.1.3 “城乡建设用地增减挂钩”目标  22-23
  3.2 项目基本情况介绍  23-27
    3.2.1 项目区选址  23-24
    3.2.2 项目区建设条件  24-25
    3.2.3 项目区挂钩规模  25-26
    3.2.4 项目投资成本分析  26-27
  3.3 项目实施分析  27-36
    3.3.1 土地复垦项目合法性分析  27-29
    3.3.2 项目实施节余耕地潜力分析  29-30
    3.3.3 土地适宜性评价分析  30-33
    3.3.4 土地复垦中土地权属调整方案  33
    3.3.5 项目区水资源平衡分析  33-36
  3.4 项目实施效益分析  36-37
第四章城乡建设用地增减挂钩存在问题和相关建议  37-41
  4.1 城乡建设用地增减挂钩工作中存在的问题  37-38
  4.2 推进农村土地整治和城乡建设用地增减挂钩工作的建议  38-39
  4.3 完善和落实城乡建设用地增减挂钩政策的建议  39-41
第五章结论与展望  41-43
  5.1 结论  41-42
  5.2 展望  42-43
参考文献  43-46
致谢  46

城乡建设用地增减挂钩的实证探讨-以某县某镇为例

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