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北部湾海陆一体化下的政府协调机制研究

作　者: 姚远
导　师: 朱坚真
学　校: 广东海洋大学
专　业: 行政管理
关键词: 北部湾区域一体化海陆一体化政府协调机制
分类号: F127
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

随着国家海洋开发战略的提出和北部湾区域一体化进程的加快，区域内政府之间的经济交流与合作逐渐成为各地方政府工作一项重要内容。我国区域经济特别是西南沿海地区的经济发展仍处于不发达阶段，要实现北部湾海陆经济的整体性飞跃离不开区域内各地方政府的精诚合作，但是由于存在省市行政界限，以及各城市发展水平、利益需求的差异，区域合作的功能并没有得到有效发挥。因此，构建北部湾区域内合作协调机制是促进海陆经济一体化发展的重要前提。本文以北部湾区域内五个政府间协调合作机制的构建为研究对象，运用文献研究法、定性与定量相结合分析法、动态研究法等研究方法，通过对影响北部湾区域一体化和海陆经济一体化发展的问题进行分析，提出构建海陆一体化下的北部湾政府协调机制的建议。本文的选题具有较强的现实意义，有助于弥补北部湾区域公共管理的研究方面的不足。本文的逻辑结构，包括绪论和总结，共分为六章。绪论主要阐述了研究的背景、目的、理论意义、方法、创新之处，对文中涉及的有关概念加以明确的界定，并简单介绍了国内外的研究现状。第二章是对北部湾区域经济一体化的概述，包括区域一体化研究的理论基础，推进北部湾区域一体化的实践意义，分析了目前北部湾一体化进程中存在的问题，并对政府职能与一体化建设之间的关系进行了简要概括。第三章介绍了国内外发达地区地方政府间的协调合作关系，包括国内长三角地区的政府协作，美国地方政府合作以及美国的海洋管理经验。第四章是对目前北部湾协调机制构建的范围、困难的分析，并且阐明了构建北部湾海陆一体化协调机制的内在驱动力和外部条件。第五章是政府协调机制的具体构建，包括构建原则、方式、具体方案、保障措施，例如建立专门的协调机构、制定规范海陆经济发展的法律法规，完善区域内统一的海洋要素市场、加强城市间的平等对话等，并借此探讨了对当前北部湾经济区重新组合的可能性，对如何打破实施行政界限，构建统一有效的政府协调机制进行了合理构建。此外，本文还对目前北部湾的工业布局和海洋经济发展进行了初步分析。国家政策的扶持和区域经济发展的内在驱动力为北部湾经济的腾飞带来了新的契机，也为区域地方政府间的合作机制的构建搭建了有利平台。机遇也意味着挑战。建立政府间的协调合作机制是适应国家北部湾开发开放战略的需要，是解决北部湾区域政府公共管理，也是提高广西北部湾经济区整体竞争力的需要。而实现这些目的的关键就是在于构建海陆一体化下的北部湾政府协调机制，以期成为推动北部湾经济区又快又好发展的助力。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-12
1 绪论  12-18
  1.1 研究的背景  12
  1.2 研究的目的和意义  12-14
    1.2.1 目的  12-13
    1.2.2 理论意义  13-14
  1.3 研究思路及研究方法  14
    1.3.1 文献研究法  14
    1.3.2 实证分析与规范分析相结合的方法  14
    1.3.3 动态分析方法  14
    1.3.4 比较分析方法  14
    1.3.5 定性分析和定量分析相结合的方法  14
  1.4 创新之处  14-15
  1.5 基本概念的界定  15-16
    1.5.1 北部湾和北部湾区域  15
    1.5.2 国内区域经济一体化和海陆一体化  15-16
    1.5.3 政府职能  16
    1.5.4 政府协调机制  16
  1.6 国内外研究综述  16-18
    1.6.1 关于海陆一体化的的研究  16-17
    1.6.2 关于政府协调机制的研究  17-18
2 北部湾区域经济一体化概述  18-22
  2.1 区域一体化研究的理论基础  18-19
    2.1.1 区域经济理论  18
    2.1.2 区域政策理论  18
    2.1.3 府际关系理论  18
    2.1.4 海陆统筹理论  18-19
  2.2 推进北部湾区域经济一体化的实践意义  19
  2.3 影响北部湾区域一体化和海陆一体化的问题分析  19-22
    2.3.1 地方政府间缺乏合作  19-20
    2.3.2 涉海活动缺少高层次的综合管理机构  20
    2.3.3 政策层面的问题较多  20
    2.3.4 涉海法律法规不完善  20-21
    2.3.5 海洋管理与执法力量分散  21
    2.3.6 海洋工业建设中公众参与度较低  21-22
  2.4 政府职能与北部湾海陆一体化的建设的关系  22
    2.4.1 政府是海陆一体化的准主体  22
    2.4.2 政府是政策环境的提供者  22
    2.4.3 政府是公共服务的提供者  22
3 国内外发达地区地方政府间关系的借鉴  22-26
  3.1 长三角一体化的政府协调  22-24
    3.1.1 举行各层次的协调会议  23
    3.1.2 建立各类跨地区的民间组织  23-24
    3.1.3 在重点领域优先实现一体化  24
  3.2 美国地方政府合作的经验  24-25
    3.2.1 建立专门的事务管理机构  25
    3.2.2 以法律为基础保障区域协调  25
    3.2.3 促进区域统一市场建立完善  25
  3.3 美国的海洋管理实践经验  25-26
4 北部湾海陆一体化目标中的政府协调机制的构建初步分析  26-33
  4.1 北部湾政府协调机制的构建范围及现状分析  26-30
    4.1.1 北部湾发展的现状  26-27
    4.1.2 广西北部湾各城市政府间合作存在的困难  27-28
    4.1.3 缺乏合作意识，地方保护主义盛行导致协调困难  28-29
    4.1.4 产业同构造成优劣势趋同导致协调困难  29
    4.1.5 缺乏一个强有力的领导城市导致协调困难  29
    4.1.6 缺少一个综合性的利益协调组织  29-30
    4.1.7 缺少法律保障  30
  4.2 北部湾城市圈政府协调机制构建的外部条件  30-32
    4.2.1 共同的利益纽带  30
    4.2.2 邻近的区位联系  30-31
    4.2.3 互补的资源优势  31
    4.2.4 密切的经济关联  31
    4.2.5 良好的市场联动  31-32
  4.3 北部湾海陆一体化进程中的政府作用及内在驱动力  32-33
    4.3.1 政府间横向关系的存在呼唤协调机制的建立  32
    4.3.2 协调机制的构建符合科学发展观的要求  32
    4.3.3 协调机制的构建具备一定的现实基础  32-33
5 推动北部湾海陆一体化目标中政府协调机制的具体设计  33-41
  5.1 北部湾海陆一体化政府协调机制的设计原则  33-34
    5.1.1 法制化原则  33
    5.1.2 平等性原则  33
    5.1.3 协商一致原则  33-34
    5.1.4 互利共赢原则  34
    5.1.5 优势互补原则  34
    5.1.6 长远发展原则  34
  5.2 政府协调机制建立的途径和方式  34-37
    5.2.1 建立一个区域性的海陆经济协调管理机构  34-35
    5.2.2 建立对话协调制度  35
    5.2.3 塑造良好的法制环境  35-36
    5.2.4 建立区域海洋产业的政策协调体系  36
    5.2.5 培育海洋要素市场  36
    5.2.6 进一步加强与企业、非政府组织的联系  36-37
  5.3 建立以多元化发展理念替代以往的“单中心”发展模式  37-38
  5.4 建构北部湾海陆一体化中的协调机制构建的保障措施  38-41
    5.4.1 建立科学合理的官员政绩评价机制  38-39
    5.4.2 建立健全利益共享与补偿机制  39
    5.4.3 提高区域海陆产业联动水平  39-40
    5.4.4 建立社会公众监督机构  40
    5.4.5 建立区域金融协调机制  40-41
6 结论  41-42
参考文献  42-45
致谢  45-46
作者简介  46-47
导师简介  47-48

北部湾海陆一体化下的政府协调机制研究

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