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提升低收入者保障房支付能力研究-基于住房公积金的视角

作　者: 楼婧怡
导　师: 郁建兴
学　校: 浙江大学
专　业: 行政管理
关键词: 住房保障 住房公积金 支付能力 低收入群体
分类号: F299.23
类　型: 硕士论文
年　份: 2013年
下　载: 3次
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内容摘要


居住权是公民权的一项基本内容,在我国住房市场发展的特殊背景下,相当部分居民难以依靠自己的力量解决住房问题,加之城市化的快速发展,未来住房保障任务更显艰巨。在此关键时期,努力构建和完善住房保障政策体系对于满足公民住房需求,维护社会稳定以及助推经济社会的可持续发展都具有重要意义我国住房保障政策体系和保障房建设的成效与问题并显,距离理想的保障水平仍有差距,然而另一方面却又出现了大量保障房“空置”的怪象。关注保障对象特别是低收入群体的支付能力既是分析该现象的要点,事实上也是住房保障的整体过程中必须引起重视的问题。同时,作为住房保障政策体系重要组成部分的住房公积金制度,与支付能力的提升有着直接和内在的契合性,结合现存问题、理论研究与创新实践,其保障功能还有很大的完善空间因此,保障房支付能力的提升与住房公积金制度的结合研究将成为一项有意义的探索。研究的逻辑结构最重要的是两部分：一是证明保障房支付能力不足问题的存在;二是论证住房公积金制度的实施能否提升以及可以在多大程度上提升支付能力。理论上而言,住房需要的内涵与住房产品的特殊性、保障房空置的原因、保障房消费环节金融政策的缺位以及国内外公共住房租金水平的横向比较都能在一定程度上揭示保障房支付能力问题存在的可能性；住房公积金制度与其它提升保障房支付能力的方法相比,如租金控制、房租补贴等,则具有独特的理论功能优势。实证研究中对案例城市公共租赁住房的租金水平衡量以及租金收比、收入余额指标的测算也直接反映了低收入群体对公租房租金的负担程度,说明存在支付能力不足的问题；在低收入群体通过缴纳住房公积金获得一定账户积累的研究假设情况下,以提取公积金的方式支付公租房租金被证明可以满足一些情况下的支付能力要求,对于仍存在支付能力不足的,则通过调整公积金缴存比例和提供贷款支持的方式可以进一步提升保障对象的支付能力将住房公积金制度置于住房保障政策体系的整体框架中进行多方面的完善,促进保障房支付能力的提升,将既能在微观个体层面上推动住房需求满足、提升个人可持续发展能力目标的实现,又能在宏观政策层面上为住房保障问题的解决注入新的视角,为完善住房保障政策体系和更好发挥政策合力带来有益探索。

全文目录


致谢  5-6
摘要  6-7
Abstract  7-11
1 绪论  11-21
  1.1 研究背景  11-17
    1.1.1 当前住房问题的严峻性  11-12
    1.1.2 我国住房保障政策体系的发展与保障房建设供应的现状  12-15
    1.1.3 住房公积金的制度内涵和发展成效  15-17
  1.2 保障房支付能力问题的提出  17-21
    1.2.1 当前保障房的“空置”怪象与保障对象的支付能力问题  17-18
    1.2.2 住房公积金的保障功能与存在问题  18-21
2 文献综述与分析框架  21-39
  2.1 已有研究述评  21-30
  2.2 理论基础与经验借鉴  30-37
    2.2.1 住房保障与住房公积金的理论基础  30-33
    2.2.2 国内外住房公积金制度的经验借鉴  33-37
  2.3 研究路线与分析框架  37-39
3 保障房支付能力与住房公积金保障功能的理论分析  39-49
  3.1 保障房支付能力的问题表现与原因分析  39-44
    3.1.1 住房需要的内涵与住房产品的特殊性  39-40
    3.1.2 保障房的严重空置现象  40-41
    3.1.3 保障房消费环节金融政策的缺位  41-43
    3.1.4 我国各地保障房的租金水平与国外地区的横向比较  43-44
  3.2 提升保障房支付能力的突破口——住房公积金的保障优势  44-49
    3.2.1 保障房租金水平的刚性限度  44-45
    3.2.2 住房补贴的局限性  45-47
    3.2.3 住房公积金的保障功能优势  47-49
4 运用住房公积金提升保障房支付能力的实证分析：杭州市案例  49-76
  4.1 杭州市公共租赁房的发展  49-51
  4.2 杭州市低收入群体对公租房的支付能力问题  51-62
    4.2.1 杭州市公共租赁住房的租金现状  51-52
    4.2.2 低收入群体对公租房租金的负担程度分析  52-62
  4.3 公积金对提升低收入者支付能力的定量分析验证  62-73
    4.3.1 提取公积金支付公共租赁房租金的效果  62-68
    4.3.2 调整公积金缴存比例后的支付能力提升效果  68-71
    4.3.3 公积金贷款对公租房支付能力的进一步支持  71-73
  4.4 公积金对住房保障财政支出的有利影响  73-75
  4.5 结论  75-76
5 完善公积金制度、提升低收入者保障房支付能力的政策建议  76-80
参考文献  80-84
作者简历  84

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中图分类: > 经济 > 经济计划与管理 > 城市与市政经济 > 世界各国城市市政经济概况 > 中国 > 城市经济管理
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