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网络信息监管体制及改革研究-以东莞市为例

作　者: 黄效荣
导　师: 党秀云
学　校: 中央民族大学
专　业: 公共管理
关键词: 网络信息监管机制对策研究
分类号: G203
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

当前,互联网已成为我国经济社会运行的重要基础设施和影响巨大的新兴媒体,对我国政治、经济、文化和社会建设的影响日益广泛深刻。据中国互联网信息中心发布的《第29次中国互联网络发展状况调查统计报告》显示,截至2011年12月底,中国网民规模突破5亿,中国已成为名副其实的新媒体用户世界第一大国。但目前我国网络信息处于多头管理,部门之间协调不力,经常出现监管乏力的被动局面。尤其是在对网络信息监管的研究上,我国还处于初步阶段,理论研究和应对策略明显落后于西方国家。本文首先概括了网络信息的基本特性(包括传播途经的开放性、发布主体的匿名性、信息流动的交互性、传递速度的即时性)和现实危害(包括危及国家安全、社会稳定、个人利益),分析了网络信息的发展趋势(包括内容越来越多元、越来越成为热点事件源头、网民组织化程序越来越高、网络意见领袖影响力越来越大、网络情绪非理性化趋势越来越明显、依赖性越来越强、对政府的监督力度越来越大、政府实施控制越来越困难)；再采取案例分析法,通过分析近几年来比较成熟的新加坡、韩国、美国、英国等外国政府对网络信息监管的经验做法,结合广东省东莞市对网络涉莞舆情监管的实际案例来进行研究,从中窥视出网络信息监管方面的经验做法,予以借鉴。广东省东莞市作为我国东部沿海经济发达地区,新闻信息丰富,网络涉莞信息丰富,一直以来都是媒体高度聚焦的城市。而作为一个行政级别仅为地级市的东莞,目前在应对网络涉莞信息方面的做法(包括建立健全管理机制、逐步完善规章制度、完善信息监控体系、妥善处置实体事件、壮大网络队伍建设、发动民间力量“发声”、信息发布“全覆盖”、拓展网络涉莞信息传播阵地),及遇到的问题(包括执法标准与实现操作脱轨、部门联动与有效沟通缺乏、属地管理与有效监管冲突、基层素养与时代要求脱节、“第三方”声音较为薄弱),对全国而言具有一定的借鉴意义和推广价值,也对如何根据中国的国情进一步完善我国的网络信息监管具有重要的参考价值。因此,本文提出中国网络信息监管体制未来的改革方向应该包括：完善网络立法、加强政府主导、发挥协会作用、研发前沿技术、完善举报机制、主动发声等,形成“全国一盘棋”的网络信息监管体制,具有一定的研究价值。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-10
绪论  10-14
  第一节研究背景及意义  10-11
  第二节国内外研究综述  11-12
  第三节研究方法  12-13
  第四节创新和不足  13-14
第一章网络信息的基本特征和现实危害  14-17
  第一节网络信息的定义  14
    一、网络信息的概念  14
    二、网络信息的形成  14
    三、网络信息与传统信息的区别  14
  第二节网络信息的基本特征  14-15
    一、传播途经的开放性  14-15
    二、发布主体的匿名性  15
    三、信息流动的交互性  15
    四、传递速度的即时性  15
  第三节不良网络信息的现实危害  15-17
    一、网络信息危及国家安全  16
    二、网络信息危及社会稳定  16
    三、网络信息危及个人利益  16-17
第二章网络信息的监管现状及发展趋势  17-26
  第一节我国网络信息监管的演进过程  17
  第二节我国网络信息发展的现状  17-19
    一、网民数量处于暴发增长期  17-19
    二、网络信息量呈现几何增长  19
    三、网络信息与传统媒体竞争  19
  第三节国外网络信息监管的做法  19-21
    一、强度监管(以新加坡、韩国为参照系)  19-20
    二、中度监管(以美国为参照系)  20-21
    三、低度监管(以英国为参照系)  21
  第四节网络信息的发展趋势  21-26
    一、内容种类越来越多元  22
    二、互联网越来越成为热点事件源头  22
    三、网民组织化程度越来越高  22
    四、网络意见领袖影响力越来越大  22-23
    五、网络情绪非理性化趋势越来越明显  23-24
    六、依赖性越来越强  24
    七、网络对政府的监督力度越来越大  24
    八、政府实施控制越来越困难  24-26
第三章改革和完善网络信息监管体制的对策建议——基于东莞市的网络涉莞信息监管实践  26-48
  第一节东莞市的基本情况  26-27
    一、特殊的地理位置  26
    二、特殊的人口结构  26
    三、特殊的行政架构  26-27
    四、特殊的经济结构  27
    五、特殊的经济发展水平  27
  第二节当前东莞市网络涉莞信息监管的情况  27-42
    一、东莞市网络涉莞信息监管的主要做法  27-36
      (一) 建立健全管理机制  27-29
      (二) 逐步完善规章制度  29-31
      (三) 完善信息监控体系  31-32
      (四) 妥善处置实体事件  32-33
      (五) 壮大网络队伍建设  33
      (六) 发动民间力量“发声”  33-34
      (七) 信息发布“全覆盖”  34-35
      (八) 拓展网络涉莞信息传播阵地  35-36
    二、东莞市网络涉莞信息监管存在的问题与困境  36-42
      (一) 执法标准与实现操作脱轨  37-39
      (二) 部门联动与有效沟通缺乏  39
      (三) 属地管理与有效监管冲突  39-41
      (四) 基层素养与时代要求脱节  41
      (五) “第三方”声音较为薄弱  41-42
  第三节改革和完善我国网络信息监管体系的对策和建议——基于东莞市的案例研究  42-48
    一、完善网络立法,做到有法可依  42-43
    二、加强政府主导,做到“全国一盘棋”  43-44
    三、发挥协会作用,做到行业自律  44
    四、研发前沿技术,做到技术领先  44-45
    五、完善举报机制,做到全民监督  45-46
      (一) 依法设立“违法和不良信息举报中心”,受理网民举报  45
      (二) 建立奖励和惩治处罚机制,充分调动各方力量  45
      (三) 完善行政和司法救济机制,维护网民合法权益  45
      (四) 加强公民道德素质的教育,提高文明用网水平  45-46
    六、加强阵地建设,做到“先声夺人”  46-48
      (一) 摒弃对网络信息的偏见  46
      (二) 提高基层政府用网水平  46
      (三) 加强网络阵地建设  46
      (四) 完善信息发布体系  46-47
      (五) 争取“第三方”支持  47-48
结语  48-49
参考文献  49-53
致谢  53-54

网络信息监管体制及改革研究-以东莞市为例

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