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进城务工人员子女义务教育经费供求问题研究

作　者: 叶咏
导　师: 吴开俊
学　校: 广州大学
专　业: 教育学原理
关键词: 进城务工人员子女 义务教育 经费供求
分类号: G522.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 64次
引　用: 1次
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内容摘要


20世纪90年代以来,随着我国社会经济的发展,进城务工人员逐渐增多,随之而来的进城务工人员子女义务教育问题成为社会各界关注的焦点。为保障进城务工人员子女平等接受义务教育,2001年国务院颁发的《关于基础教育改革与发展的决定》中提出了“两为主”政策,即“以流入地区政府管理为主,以全日制公办中小学为主,依法保障流动人员子女接受义务教育的权利,”该政策明确了流入地政府在解决进城务工人员子女义务教育问题上的责任。多年来,从各地具体执行“两为主”的政策来看,有些地区难以实施“两为主”政策,究其原因在于现行的义务教育投资体制导致的教育经费供求矛盾突出。教育经费供求问题是进城务工人员子女义务教育问题的核心,对进城务工人员子女义务教育经费供求问题进行研究显得非常必要。广州市是外来人口较多的省会城市,本文以广州市为例,在对近几年进城务工人员子女相关数据进行收集的基础上,用Logistic曲线拟合法来预测该市未来进城务工人员子女的数量,计算出执行“两为主”政策为财政带来的压力,并提出相应的建议。论文分为四个部分。第一部分提出了研究问题,阐述了研究目的、内容、意义和方法,并对核心概念进行界定,对进城务工人员子女义务教育经费供求的现状调查、理论依据、政策分析、制度安排进行了综述和简要评价。第二部分探讨了进城务工人员子女义务教育的产品属性,分析了进城务工人员子女义务教育经费的供给方式。第三部分用Logistic曲线拟合法预测2010-2020年广州市进城务工人员子女义务教育数量,并计算出执行“两为主”政策的义务教育经费需求,分析了广州市进城务工人员子女义务教育经费供求的现状和主要障碍。第四部分针对进城务工人员子女义务教育经费供求中存在的问题,从中央政府建立专项财政转移支付制度、省级范围内的流入地和流出地政府之间的财政政投入责任划分、对民办学校资金补助等方面对进城务工人员子女义务教育经费供求提出了相应建议。

全文目录


摘要  10-11
ABSTRACT  11-13
第一章 绪论  13-26
  1.1 问题提出  13-14
  1.2 概念界定  14-15
    1.2.1 进城务工人员子女  14
    1.2.2 义务教育经费  14
    1.2.4 教育供给  14-15
    1.2.5 教育需求  15
  1.3 研究目的和意义  15-16
    1.3.1 研究目的  15
    1.3.2 研究意义  15-16
  1.4 研究内容和方法  16
    1.4.1 研究内容  16
    1.4.2 研究方法  16
  1.5 文献综述  16-26
    1.5.1 进城务工人员子女义务教育经费供求的现状调查  17-19
    1.5.2 进城务工人员子女义务教育经费供求的理论依据  19-21
    1.5.3 进城务工人员子女义务教育经费供求的政策分析  21-23
    1.5.4 进城务工人员子女义务教育经费供求的制度安排  23-25
    1.5.6 有待深入研究的几个问题  25-26
第二章 进城务工人员子女义务教育经费供求的理论探讨  26-30
  2.1 进城务工人员子女义务教育的公共产品属性  26-28
  2.2 进城务工人员子女义务教育经费的供给方式  28-30
第三章 基于广州市进城务工人员子女义务教育经费供求的实证分析  30-49
  3.1 广州市进城务工人员子女义务教育基本情况  30-34
    3.1.1 2003 年以来进城务工人员子女义务教育基本情况  30-32
    3.1.2 广州市进城务工人员子女义务教育政策分析  32-34
  3.2 广州市进城务工人员子女人口预测  34-40
    3.2.1 人口预测中的 Logistic 曲线拟合法  35-37
    3.2.2 2010-2020 年广州市进城务工人员子女义务教育阶段人口规模预测  37-40
  3.3 广州市进城务工人员子女义务教育经费及教育用地需求  40-44
    3.3.1 执行“两为主”政策的经费需求  40-43
    3.3.2 购买民办学校学位所需费用  43-44
  3.4 广州市进城务工人员子女义务教育经费供求的现实困境  44-49
    3.4.1 教育用地需求大，“以公办学校为主”的政策难以执行  44-45
    3.4.2 读书“洼地效应”，阻碍流入地政府对教育经费投入  45-46
    3.4.3 政策模糊，各级政府财政投入责任不明  46-49
第四章 政策建议  49-52
  4.1 中央政府建立专项财政转移支付制度  49
  4.2 明确划分省级范围内的流入地和流出地政府之间的教育经费投入责任  49-50
  4.3 对承担进城务工人员子女义务教育的民办学校给予政策扶持和资金补助  50-51
  4.4 改革户籍制度，消除进城务工人员子女义务教育经费投入缺失的原始壁垒  51-52
参考文献  52-56
攻读硕士期间公开发表的学术论文  56-57
致谢  57

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中图分类: > 文化、科学、教育、体育 > 教育 > 中国教育事业 > 教育制度 > 义务教育
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