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关于浙江省基本公共服务均等化财政保障机制的研究

作　者: 徐芳
导　师: 彭向刚
学　校: 吉林大学
专　业: 公共管理
关键词: 基本公共服务均等化机制研究
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

浙江省十一届人大一次会议在《政府工作报告》中明确将“基本公共服务均等化行动计划”作为新一届政府“全面小康六大行动计划”之一,提出了“使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居,加快形成惠及全民的基本公共服务体系”的目标,这是浙江省在全面建设小康社会进程中深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会战略的必然要求,是深入实施“创业富民、创新强省”总战略的重要基础,是全面改善民生、促进社会和谐的重要战略举措,对浙江省继续走在全国前列具有重要的现实意义。但是,随着市场化进程的加速,市场化进程中“市场失灵”和公共服务领域中市场对政府的“过度替代”,产生了一系列有关就业、基本医疗卫生、义务教育、社会保障、环境保护等关系民生的公共服务问题。一方面,提供基本公共服务的总量水平还很低;另一方面,城乡间、地区间、人群间享受基本公共服务不平等的程度更加突出。本文针对浙江省基本公共服务均等化现状分析了存在的问题,通过借鉴国内外经验和综合分析,从建立健全财政保障机制这一角度提出了相关对策建议。本文共分为六个部分:第一部分,引言。简要介绍了研究背景、重要意义及研究方法等内容。第二部分,基本公共服务的内涵、范围、特征及目标。从浙江省的实际情况出发,界定了基本公共服务的内涵、范围及特征,并列举了所要实现的目标。第三部分,浙江基本公共服务均等化的现状。概述了浙江省基本公共服务均等化方面取得的成绩,同时也指出了其存在的问题和困难。第四部分,分析了造成基本公共服务不均等的原因。基本公共服务非均等化产生的原因是多方面的,有历史的原因、经济发展差异的原因,但根本的还是政府制度上的原因。第五部分,推进基本公共服务均等化的对策建议。针对存在的问题,从财政角度提出相应的对策建议。第六部分,研究结论及展望。对本文进行总结,提出不足之处,以及对该课题将来的研究提出展望。

全文目录

中文摘要  4-6
Abstract  6-9
引言  9-11
一、基本公共服务的内涵、范围、特征及目标  11-19
  （一）基本公共服务的内涵、范围及基本特征  11-16
  （二）推进基本公共服务均等化的目标任务  16-19
二、浙江基本公共服务均等化现状  19-24
  （一）浙江省基本公共服务均等化取得的成绩  19-21
  （二）浙江省基本公共服务均等化存在的主要问题  21-24
三、造成浙江省基本公共服务不均等的财政原因  24-29
  （一）财政制度不统一，“二元化”结构依旧存在  24
  （二）财权和事权的非均衡分配  24-25
  （三）财政支出结构不合理  25-26
  （四）财政转移支付制度实现均等化的功能缺失  26-27
  （五）财政监督激励机制不健全，公众参与力度不够  27-29
四、加强财政保障，力推浙江省基本公共服务均等化的政策建议  29-34
  （一）以统一制度为起点，推进基本公共服务的均等化水平  29
  （二）以完善财政体制为抓手，科学划分各级政府的财权和事权  29-30
  （三）以调整财政支出结构为重点，建立以改善民生为导向的财政支出结构  30-31
  （四）以财政转移支付为手段，解决地区间的基本公共服务非均等化问题  31-32
  （五）以公民参与和立法为保障，建立以绩效指标体系为依据的公共服务监督激励机制  32-34
结论  34-36
参考文献  36-39
作者简介及在学期间所取得的科研成果  39-40
后记  40

关于浙江省基本公共服务均等化财政保障机制的研究

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