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基于社区发展的我国农村土地流转纠纷解决机制研究

作　者: 吴洁
导　师: 李长健
学　校: 华中农业大学
专　业: 经济法学
关键词: 农村土地流转纠纷解决机制社区发展多元协调社区调解农业仲裁
分类号: D926
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

农村土地流转是新时期促进农村经济改革的重要抓手,是盘活农村经济,加快农业产业结构调整的重要方式,更是发展农民权益的重要安排。由于流转中制度不完善、操作不规范等因素的影响,土地流转纠纷频发,损害农民土地利益也影响农村经济社会长足发展,是迫切需要解决的问题。在当前我国城乡统筹和新农村建设的背景下,农村土地流转纠纷的产生一方面反映了农村土地流转中不规范因素的存在,另一方面也反映了新时期农民土地利益诉求的空前高涨,这也使得农村土地流转纠纷表现出异于其他纠纷的政策色彩。同时,土地流转纠纷的解决涉及到土地利益分配和土地资源长足发展,农民与农村发展的重大问题,如何协调个中关系尤为重要。结合当前农村社区发展的经验和启示,本研究以社区发展为视角,坚持理论研究与实证分析相结合,着力探索实现农村土地流转纠纷和谐解决之路径。在研究中,笔者首先从基本范畴确定入手,明确农村土地流转纠纷解决机制的相关概念,确定研究对象；同时进一步明确农村社区发展与农村土地流转纠纷解决机制之间的互促互利关系；并从生存权与发展权、社区发展权、利益与利益机制、权利救济和社会控制等理论出发对农村土地流转纠纷解决机制进行不同层面的阐述,奠定后文研究的理论基础。其次,通过实证分析把握新时期农村土地流转纠纷多样性、易激化等特点,结合农村土地流转纠纷产生的政策、法律、管理服务等因素,从纠纷解决的机构设置、制度安排、解纷依据以及解纷效果等方面的不足入手分析当前农村土地流转纠纷解决机制的困境。通过考察英、法、德、日等国在土地流转及相关纠纷解决的实践,为我国农村土地流转纠纷解决机制的完善凝练可资借鉴的经验。最后,结合我国国情,以农民权益保护、农村土地资源优化配置、农村社区和谐发展为基本理念,遵循从制度和谐到利益和谐、从纠纷解决到综合治理、从多元协作到以社区为中心的基本思路,从主体多元互动、制度多元衔接、规则多元协调,以及配套机制的完善与健全等方面着手,构建集纠纷预防与解决于一体的综合性农村土地流转纠纷解决机制。提出将农村社区和社区调解组织作为土地流转纠纷解决中各主体、环节连接的基本载体,通过社区参与和监督实现纠纷解决中三元理念的实现；建立以社区调解为中心联动调解机制,以土地仲裁为主的建立农业仲裁制度,通过其他制度的配套实施,全面提高农村纠纷基层化解的能力。

全文目录

摘要  8-9
Abstract  9-11
第一章导论  11-23
  1.1 研究缘起  11-12
    1.1.1 问题的提出  11
    1.1.2 研究的目的与意义  11-12
  1.2 研究综述  12-21
    1.2.1 国内研究综述  12-18
    1.2.2 国外研究综述  18-21
    1.2.3 现有研究的成果与不足  21
  1.3 研究设计与逻辑思路  21-23
    1.3.1 研究思路  21-22
    1.3.2 研究方法  22
    1.3.3 创新与难点  22-23
第二章基于社区发展的农村土地流转纠纷解决机制基础理论  23-34
  2.1 纠纷及纠纷解决机制  23-24
    2.1.1 纠纷的内涵  23
    2.1.2 纠纷解决机制及其多元化  23-24
  2.2 农村土地流转纠纷解决机制的范畴  24-27
    2.2.1 农村土地流转  24-25
    2.2.2 农村土地流转纠纷  25-26
    2.2.3 农村土地流转纠纷解决机制  26-27
  2.3 社区发展与农村土地流转纠纷解决机制的耦合  27-29
    2.3.1 社区发展是农村土地流转纠纷解决机制完善的重要部分  28-29
    2.3.2 农村土地流转纠纷解决机制完善是社区发展的内在要求  29
  2.4 基于社区发展的农村土地流转纠纷解决机制的理论基础  29-34
    2.4.1 生存权与发展权理论  29-30
    2.4.2 社区发展权理论  30-31
    2.4.3 利益与利益机制理论  31-32
    2.4.4 权利救济理论  32
    2.4.5 社会控制理论  32-34
第三章基于社区发展的我国农村土地流转纠纷及其解决机制的现状分析  34-50
  3.1 实证分析的背景及调研基本情况  34-35
  3.2 农村社区发展与农村土地流转的基本情况  35-40
    3.2.1 农村社区发展的基本情况  35-37
    3.2.2 农村土地流转的基本情况  37-40
  3.3 农村土地流转纠纷的表现与成因  40-45
    3.3.1 农村土地流转纠纷的表现  40-42
    3.3.2 农村土地流转纠纷的成因  42-45
  3.4 我国农村土地流转纠纷解决机制的存在的问题  45-50
    3.4.1 解决农村土地流转纠纷的主要依据  45-46
    3.4.2 农村土地流转纠纷解决机制存在的问题  46-50
第四章国外土地流转纠纷解决机制的经验与启示  50-59
  4.1 国外土地流转纠纷及其解决机制的概况  50-51
  4.2 典型国家农村土地流转纠纷解决机制的经验考察  51-56
    4.2.1 英国以土地裁判所裁判为中心的纠纷解决机制  51-52
    4.2.2 法国调解前置的农业纠纷司法解决机制  52-53
    4.2.3 日本裁判所调停为特色的纠纷解决机制  53-55
    4.2.4 德国调解与诉讼相结合的纠纷解决机制  55-56
  4.3 国外农村土地流转纠纷解决机制对我国的启示  56-59
    4.3.1 土地问题的核心在于保护和发展土地利益  56
    4.3.2 强调农民的主体地位及其土地利益保护  56-57
    4.3.3 完善纠纷解决的法律法规保障体系  57
    4.3.4 注重农业法庭等专门机构的重要作用  57-58
    4.3.5 纠纷解决程序性和灵活性并重  58-59
第五章基于社区发展的农村土地流转纠纷解决机制完善  59-85
  5.1 农村土地流转纠纷解决的理念  59-61
    5.1.1 农民权益的保护与发展  59
    5.1.2 农村土地资源的保护与优化配置  59-60
    5.1.3 农村社区和谐发展  60-61
  5.2 完善农村土地流转纠纷解决机制的总体思路  61-62
    5.2.1 目标层面:从制度和谐到利益和谐  61
    5.2.2 组织层面:从多元协作到社区中心  61-62
    5.2.3 方式层面:从多元解决到综合治理  62
  5.3 农村土地流转纠纷解纷主体的发展完善  62-68
    5.3.1 国家:提供政策支持与法律保障  63-64
    5.3.2 基层政府:创新工作机制,提高管理与服务水平  64-65
    5.3.3 司法机关:审判、指引和监督  65-66
    5.3.4 农村社区:全程参与、纠纷先决和法律服务  66-68
  5.4 农村土地流转纠纷解决制度的完善与衔接  68-77
    5.4.1 建立社区辅助的和解制度  68-70
    5.4.2 建立以农村社区调解为主、调诉衔接的调解制度  70-72
    5.4.3 建立以农村土地仲裁为中心的农业仲裁制度  72-74
    5.4.4 完善和发展农村土地流转纠纷解决的诉讼制度  74-77
  5.5 完善农村土地流转纠纷解决的规则体系  77-79
    5.5.1 通过规则制定提供基本保障  77-78
    5.5.2 在规则运行中实现协调发展  78-79
  5.6 完善农村土地流转纠纷解决的配套机制  79-85
    5.6.1 健全农村土地流转纠纷解决的利益表达与协调机制  79-81
    5.6.2 建立健全农村土地流转纠纷预防机制  81-82
    5.6.3 完善农村土地流转纠纷应急机制  82-83
    5.6.4 健全农村土地流转纠纷解决的辅助机制  83-85
第六章结论  85-87
  6.1 研究结论  85-86
  6.2 对策归结  86
  6.3 研究展望  86-87
参考文献  87-93
附录1 调查问卷样卷  93-97
附录2 研究生期间主要学术成果及奖励  97
附录3 研究生期间参与课题研究情况  97-98
致谢  98

基于社区发展的我国农村土地流转纠纷解决机制研究

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