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农村金融法制创新研究

作　者: 周翼
导　师: 郑鹏程
学　校: 湖南大学
专　业: 经济法
关键词: 金融法农村金融组织农村金融法律制度农村金融法律制度创新
分类号: D922.28
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
下　载: 55次
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内容摘要

金融是现代经济的核心，在我国社会主义市场经济体制建立和发展过程中，农村金融在优化资源和调整经济结构、提高经济增长质量和效率等方面发挥着重要作用。为了保障金融核心作用的有效发挥和高效运转，防范和化解金融风险，近30年来，在中央政府的直接领导下，我国加快了金融体制改革和创新的步伐。然而在这个过程中，农村金融的改革和创新都是在政策的推动下进行的，法制保障不足，法律制度方面的创新比较缺乏，造成了我国农村金融法制建设方面长期以政策性文件为主导，法律位阶低；重视正规金融，轻视非正规金融；重视宏观领域的指导，轻视微观领域的建设；忽视农民金融权益的保护等。随着我国农村经济的深入发展，农村金融制度对金融发展的抑制越来越突出，法律缺失所造成的危害越来越明显。一方面我国正规金融服务供给不足，“非农化”倾向明显，农民难以享受到现代金融的沐浴之光；另一方面，面对农村巨大的资金缺口和农村金融的边缘化，非正规金融暗流涌动，在“无监管、无合法地位、高风险、高利率”的环境下野蛮成长。要解决这些问题，就迫切需要从法制的角度来健全和匹配对农村金融支持和保护体系，进行农村金融法制创新，打破束缚农村金融发展的枷锁势在必行。对于农村金融法制的创新应当遵循政府适度干预、经济安全、倾斜保护、协调发展的原则。在农村金融立法上应当采取分立模式与价值上的适度倾斜，同时要完善农村非正规金融立法，引导民间金融的规范成长。在具体制度方面要积极探索建立专门的农村金融监管法律制度，建立健全我国农业保险立法并完善我国农业担保法律制度。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章绪论  10-14
  1.1 选题背景与意义  10-11
  1.2 文献综述  11-12
  1.3 本文的主要内容和研究方法  12-14
第2章我国农村金融法制建设的历史沿革与不足  14-25
  2.1 我国农村金融法制建设的历史沿革  14-19
    2.1.1 恢复和成立新的金融机构  14-15
    2.1.2 建立三位一体的农村金融体系  15-16
    2.1.3 农村金融的调整与整顿  16-18
    2.1.4 农村金融的重构与开放  18-19
  2.2 我国农村金融法制建设的不足  19-25
    2.2.1 农村金融法制建设重政策轻法律  19-20
    2.2.2 农村金融法制建设重正规而轻非正规  20-21
    2.2.3 农村金融法制建设重宏观而轻微观  21-22
    2.2.4 农村金融法制建设缺乏农民金融权利保护  22-25
第3章创新我国农村金融法制的必要性与难点  25-34
  3.1 我国农村金融法制创新的必要性  25-30
    3.1.1 目前农村金融存在的问题较多  25-28
    3.1.2 法制创新是解决农村金融问题的重要途径  28-30
  3.2 农村金融法制创新面临的现实障碍  30-34
    3.2.1 农村地区的法律意识比较淡薄  30-31
    3.2.2 农村地区担保资源不足且配套服务缺失  31
    3.2.3 农村地区社会保障制度尚未完全建立  31-32
    3.2.4 农村地区农业保险制度的缺失  32-33
    3.2.5 农村金融监管乏力  33-34
第4章创新我国农村金融法制的建议  34-42
  4.1 农村金融法制创新应当遵循的原则  34-36
    4.1.1 政府适度干预原则  34
    4.1.2 经济安全原则  34-35
    4.1.3 倾斜保护原则  35-36
    4.1.4 协调发展原则  36
  4.2 立法上采取分立模式与价值上的适度倾斜  36-37
  4.3 完善农村非正规金融立法  37-38
  4.4 探索建立专门的农村金融监管法律制度  38-39
  4.5 建立健全我国农业保险立法  39-40
  4.6 创新农村金融担保法律制度  40-42
结论  42-45
参考文献  45-48
致谢  48

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