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我国农村信用社的监管立法研究

作　者: 梁耀中
导　师: 秦小红
学　校: 江西财经大学
专　业: 经济法
关键词: 农村信用社法律属性管理体制监管法律体系
分类号: D922.28
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

农村信用社作为农村金融的主力军,是合作经济的重要的组成部分,对支持农业和农村经济的发展具有不可替代的作用。自我国改革开放以来,国务院先后发布《农村信用合作社县级联合社管理规定》、《农村信用社省(自治区、直辖市)联合管理暂行规定》,为加强对农村信用社的监督和管理做出明确的规定；《深化农村信用社改革试点的意见》和《关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》标志着我国农村信用社进入了新一轮改革的关键时期；2006年第十届全国人大常委会通过《农民专业合作社法》,正式确立了农村信用社在我国经济发展中的法律地位。国际上,农村合作组织的监管模式基本确立、监管立法体系趋于成熟和稳定。综合国内外形势,探讨农村信用社监管的立法问题,不仅对促进我国农村信用社的发展和稳定大有裨益,而且对我国从根本上解决“三农”问题,实现城乡经济一体化,促进我国全面建设小康社会的宏伟目标也具有重大意义。本文从农村信用社的基本理论出发,通过比较分析发达国家农村合作组织的监管模式和法律规制,结合我国农村经济发展的实际,并按照现行有关规则的指导,遵循顶层设计的原则,以“主体一监管的立法原则一监管法律体系的设计一相关制度的完善”为逻辑结构,构建我国农村信用社的监管立法体系,这在当前我国农村信用社深化改革的背景下显得尤为必要,这也是本文选题的意义所在。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
一、绪论  7-11
  (一) 引言  7
  (二) 文献综述  7-9
    1、国内研究现状  8-9
    2、国外研究现状  9
  (三) 本文的结构及研究方法  9-11
    1、本文的结构  9-10
    2、研究方法  10-11
二、农村信用社概述  11-19
  (一) 信用合作社的产生  11
  (二) 我国农村信用社的产生和发展  11-14
  (三) 我国农村信用社组织形式和法律属性  14-17
    1、农村信用社的组织形式  14
    2、农村信用社的法律属性  14-17
  (四) 我国农村信用社的监管体制  17-19
    1、农村信用社管理体制  17
    2、农村信用社的自律性组织  17-18
    3、农村信用社的内部控制  18-19
三、发达国家农业合作组织监管法律制度的分析与借鉴  19-26
  (一) 对发达国家农业合作组织监管法律制度的分析  19-24
    1、对发达国家农业合作组织监管立法的分析  19-21
    2、对发达国家农业合作组织市场准入制度的分析  21-22
    3、对发达国家农业合作组织业务经营监管制度的分析  22-24
  (二) 对发达国家农业合作组织监管法律制度的借鉴  24-26
四、对我国农村信用社监管必要性及其法律现状的分析  26-32
  (一) 对我国农村信用社监管必要性的分析  26-27
    1、农村信用社存在的风险  26
    2、农村信用社监管必要性  26-27
  (二) 对我国农村信用社监管法律现状的分析  27-32
    1、现行《农业合作社法》的不足之处  27-29
    2、监管主体不合理  29-30
    3、监管法律体系不健全  30-32
五、构建和完善我国农村信用社监管法律制度  32-44
  (一) 我国农村信用社的监管立法原则  32-34
    1、监管的立法背景分析  32
    2、监管的立法原则分析  32-34
  (二) 对我国农村信用社监管法律体系的设计  34-37
    1、完善现行的《农民专业合作社法》  34-36
    2、完善农村信用社监管的相关立法  36
    3、完善农村信用社监管的配套法律  36-37
  (三) 对我国农村信用社的市场准入与退出制度的完善  37-38
    1、我国农村信用社的市场准入与退出制度的立法取向  37
    2、完善我国农村信用社的市场准入与退出制度  37-38
  (四) 对我国农村信用社的经营活动监管制度及其例外的完善  38-44
    1、对我国农村信用社经营活动监管的完善  38-41
    2、对我国农村信用社经营活动监管制度例外规定的完善  41-44
结语  44-45
参考文献  45-47
致谢  47

我国农村信用社的监管立法研究

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