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行政信息公开制度研究

作　者: 马松巍
导　师: 王俊峰
学　校: 河南大学
专　业: 行政法
关键词: 行政信息公开知情权行政信息公开制度完善监督救济
分类号: D922.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2012年
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内容摘要

行政信息公开制度的建立具有重要的意义，行政信息公开制度的确立是信息化要求实现行政信息资源的自由流动；是实现社会主义民主、体现公民知情权的需要；是转变政府职能，公民行政参与的需要；是国际社会对政府透明度的要求；也是提高行政效率，政府反腐倡廉的有效途径。行政信息公开制度在我国民主化的进程中是非常重要的一环。行政信息公开的理论研究和实践活动都已经取得一定的成效，2008年我国制定了《政府信息公开条例》，这在我国法制建设进程中具有里程碑意义，在实践中我们结合信息公开过程中出现的问题，制定了相应的救济措施，但是，我国行政信息公开制度还存在许多问题，距离该制度的成熟还有相当的距离。目前，我国已经进入了改革的关键时期，各项制度有序推进，行政机关作为国家的管理者，从事国家日常管理工作，与社会公众生活联系极为密切，其发展同样也面临着转型，从以前计划经济的指令性政府转变为服务性政府，要当好社会发展的引导者和保障者。由于信息不对称，政府占据信息的优势，就会成为强势的一方。行政信息公开制度能使政府将信息充分公开，减少了政府与公众的信息不对称，会极大地改善社会公众的监督条件，提升公众的监督能力，对政府的渎职、贪污、滥用职权行为产生极大的抑制效果，政府信息的充分公开是反腐败的重要措施，是推动政府官员廉政、勤政的重要措施。是建设阳光政府、法治政府的要求。提高政府的工作效率，科学执政、依法执政。让政府的工作在人民的监督之下进行。基于这样的背景，结合我国行政信息公开制度的建设，从行政信息公开的基本理论入手，结合我国行政信息公开制度的发展和外国行政信息公开制度的发展，借鉴外国的先进经验，分析我国行政信息公开制度的存在的问题，提出完善我国行政信息公开制度的一点建议。第一部分：对政府信息公开制度的基本理论进行了分析，主要是行政信息公开的概念，指出行政信息公开的意义，以及行政信息公开的范围。第二部分：对国内外的行政信息公开的发展进行了总结，介绍了国外有代表性的国家的行政信息公开制度的发展与现状，我国行政信息公开的发展进程，同时指出我国行政信息公开制度需要借鉴国外的先进经验，以及国外的行政信息公开制度对我国建立行政信息公开制度的启示。第三部分：结合我国制定的行政信息公开的法规，指出我国行政信息公开制度中存在的问题，从行政信息公开的范围，《政府信息公开条例》的法律位阶，行政信息公开制度的社会基础，以及行政信息公开制度的监督、救济机制等方面指出存在的问题。第四部分：对我国行政信息公开制度完善的建议。从推进我国当前的政治改革，促进行政信息公开形式的多样化，健全行政信息公开制度的立法，完善行政信息公开制度的监督与救济机制，来促进我国行政信息公开制度的完善。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
引言  10-12
一、行政信息公开的基本理论  12-16
  （一）行政信息公开的概念  12
  （二）行政信息公开的意义  12-14
  （三）行政信息公开的范围  14-16
二、国内外行政信息公开制度的发展及对我国的启示  16-22
  （一）外国行政信息公开制度的发展  16-17
  （二）我国行政信息公开制度的发展  17-19
  （三）国外行政信息公开立法实践对我国的启示  19-22
三、我国行政信息公开制度存在的问题  22-28
  （一）行政信息公开范围不清晰  22-23
  （二）《政府信息公开条例》的法律位阶低  23
  （三）没有明确提出保障公民的知情权  23-24
  （四）信息公开制度的社会基础比较薄弱  24
  （五）缺乏信息公开的监督机制  24-25
  （六）信息公开制度的法律救济可操作性不强  25-28
四、我国行政信息公开制度的完善  28-32
  （一）推进政治体制的改革  28
  （二）促进行政信息公开形式的多样化  28-29
    1．加快推进电子政务  28-29
    2．建立“新闻发言人制度”  29
  （三）健全行政信息公开制度的法律法规  29-30
  （四）完备行政信息公开制度的监督与救济机制  30-32
结语  32-34
参考文献  34-36
致谢  36-37

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