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整体性治理研究

作　者: 张金钱
导　师: 李兆友
学　校: 东北大学
专　业: 行政管理
关键词: 整体性 治理 整合 制度化
分类号: D035.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


政府治理一直政府和学界非常关注的问题。在西方,随着信息化、数字化技术的普遍使用,已经兴起了与信息时代相适应的政府治理新模式,即整体性治理。整体性治理主要是针对新公共管理带来的碎片化、空心化政府等一系列问题而提出,强调整体与合作和信息时代背景。整体性治理成为当代政府治理新理念,也是探究政府改革的学术前沿领域。因此,对整体性治理理论进行研究具有重要的理论和现实意义。本文对整体性治理理论兴起与发展的背景及理论渊源进行系统梳理,并对整体性治理的含义、内容、主要的特征进行归纳阐述。论文比较详细地阐述了整体性治理的制度化构建途径,以及整体性治理存在的困境,并对其前景加以展望。文章认为作为一种新的理论探索,整体性治理在传统的公共行政理论之外提供了政府改革的新视角,可以成为继新公共管理之后的“第三种行政范式”,但还需要在实践中逐步形成制度化。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章 绪论  9-14
  1.1 选题背景及研究意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9-10
    1.1.2 选题意义  10
  1.2 文献综述  10-12
    1.2.1 关于整体性治理理论背景、含义及内容等相关问题的研究  10-11
    1.2.2 关于整体性治理模式和机制的研究  11
    1.2.3 关于中国政府治理实践的研究  11-12
  1.3 研究方法  12-13
    1.3.1 实证研究与规范研究相结合的方法  12
    1.3.2 综合分析的方法  12
    1.3.3 比较研究方法  12
    1.3.4 系统分析方法  12-13
  1.4 创新点  13-14
第2章 整体性治理兴起的背景  14-19
  2.1 整体性治理兴起的时代背景  14-16
    2.1.1 治理时代的背景  14
    2.1.2 治理时代对政府执政能力的要求  14-16
  2.2 整体性治理兴起的技术背景  16-17
    2.2.1 信息技术的发展为建立灵活高效的政府提供可能  16
    2.2.2 信息技术作为整体政府整合的媒介  16-17
  2.3 整体性治理兴起的政治背景  17-19
    2.3.1 政府面临的问题  17
    2.3.2 政府改革面临的困境  17-19
第3章 整体性治理兴起的理论渊源  19-24
  3.1 韦伯的官僚制组织理论  19-20
    3.1.1 官僚制组织理论的基本观点  19
    3.1.2 对整体性治理的影响  19-20
  3.2 新公共管理理论  20-21
    3.2.1 祈公共管理理论的丛本观点  20-21
    3.2.2 新公共管理理论对整体性治理的影响  21
  3.3 治理理论  21-24
    3.3.1 治理理论的基本观点  21-22
    3.3.2 治理理论对整体性治理的影响  22-24
第4章 整体性治理的主要内容及制度化  24-35
  4.1 整理性治理的涵义及特征  24-30
    4.1.1 整体性治理的定义  24-25
    4.1.2 整体性治理的主要内容  25-27
    4.1.3 整体性治理的特征  27-30
  4.2 整体性治理的结构要素  30-32
    4.2.1 信任与责任  30-31
    4.2.2 信息支持  31
    4.2.3 文官制度  31-32
  4.3 整体性治理制度化的构建  32-35
    4.3.1 对政府内部进行大部门体制的改革  32
    4.3.2 加强政府与外界非政府主体的交流与协作  32-33
    4.3.3 网上无缝隙政府建设  33
    4.3.4 建立主动型公务员体系  33-35
第5章 整体性治理的评析  35-39
  5.1 整体性治理是公共管理的新范式  35-36
    5.1.1 整体性治理扩展了公共管理研究的理论基础  35
    5.1.2 整体性治理扩展了公共管理的主体  35
    5.1.3 整体性治理扩展了公共管理研究的客体  35-36
    5.1.4 整体性治理扩展了公共管理的手段  36
  5.2 整体性治理制度化构建面临一系列困境  36-39
    5.2.1 治理结构整合困境  36
    5.2.2 部门间利益冲突的协调困境  36-37
    5.2.3 整合行动的问责困境  37
    5.2.4 整体性治理的信息技术困境  37-39
第6章 结论  39-41
  6.1 整体性治理是第三种行政范式  39
  6.2 整体性治理制度化任重道远  39-41
参考文献  41-43
致谢  43-44
作者简介  44

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中图分类: > 政治、法律 > 政治理论 > 国家理论 > 国家行政管理 > 国家行政机构
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