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我国远洋渔业管理政策研究

作　者: 聂启义
导　师: 黄硕琳
学　校: 上海海洋大学
专　业: 渔业资源
关键词: 远洋渔业渔业政策研究
分类号: F326.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文主要分析远洋渔业管理制度,包括公海渔业管理制度和部分国家的专属经济区渔业管理业制度,分析我国远洋渔业现状和存在的问题,重点介绍我国远洋渔业管理政策,分析我国远洋渔业政策存在的问题,借鉴部分远洋渔业发达国家和地区的远洋渔业管理政策,最后提出发展我国远洋渔业的政策建议。1985年我国第一支远洋渔业船队开赴西非,揭开了我国远洋渔业的序幕。我国的远洋渔业作业大致分为两类:一类是在印度洋、大西洋和太平洋公海作业的公海渔业,主要捕捞金枪鱼、鱿鱼、竹筴鱼和犬牙鱼等;另一类是在三十多个国家专属经济区作业的过洋性渔业。我国对远洋渔业相当重视,政府出台了一系列的支持政策。在政策的大力支持下,我国远洋渔业发展迅速,目前已经成为一个远洋渔业大国,为国家的经济发展作出了很大的贡献,但是随着近年来国内外环境,如作业成本上升、入渔难度加大、远洋渔业企业竞争力较弱、管理体制有待完善、在渔获物加工和对外合作等方面还有很大的提升空间等,我国远洋渔业的发展遇到了很大的困境。远洋渔业是我国渔业发展的一个重要方向,国际社会形成对公海渔业资源的争夺格局,我国要积极的面对这种格局,采取积极的态度发展远洋渔业是我国发展的必然要求,远洋渔业有利于开展民间外交,促进与发展中国家的经济往来和友好关系,洋渔业是我国实施“走出去”发展战略的重要组成部分,所以,发展远洋渔业对我国有非常重要的意义。在政府英明政策的推动下,我国远洋渔业发展速度很快。1983国务院提出大力发展远洋渔业;1989年又把远洋渔业列为重点支持生产的产业;1996年出台政策对农业部直属远洋渔业企业免交1994、1995年度企业所得税;1997年提出“科教兴渔”是发展中国远洋渔业的重要战略,把远洋渔业作为一个大产业进行有计划地重点发展,将远洋渔业作为实施可持续发展战略的重要领域,暂时免除部分远洋渔业企业进口渔用设备进口环节增值税,免除农业特产税;2000年提出“效益第一”的远洋渔业发展新方向;2007年印发《中长期渔业科技发展规划(2006-2020年)》;2008年中国共产党第十七届中央委员会第三次全体会议通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》以及《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》,提出大力扶持和壮大远洋渔业。我国远洋渔业政策主要包括:(1)关税优惠政策;(2)企业所得税优惠政策;(3)补贴政策;(4)科研政策;(5)政策性渔业互助保险。由于种种原因,我国的远洋渔业管理政策存在一些问题,主要表现为:政策扶持力度不足、政策结构不合理和政策执行不力。欧盟、日本、韩国和我国台湾省的远洋渔业较为发达,这和这些国家和地区的远洋渔业政策是分不开的。文章介绍欧盟、日本、韩国和我国台湾省的远洋渔业政策。在此基础上,进行综合分析,最后提出发展我国远洋渔业的政策建议,主要包括:(1)调整我国政策结构;(2)加大对远洋渔业的扶持力度;(3)培植远洋渔业龙头企业;(4)积极开辟新渔场;(5)重视人才培养;(6)强化政府在远洋渔业中的作用;(7)完善远洋渔业管理制度。

全文目录

摘要  2-5
Abstract  5-11
引言  11-14
第一章远洋渔业概念  14-19
  1.1 公海渔业概念  14
  1.2 过洋性渔业概念  14-15
  1.3 主要国际渔业管理文件  15-19
第二章公海渔业管理制度  19-30
  2.1 公海渔业管理概述  19-21
  2.2 几种主要公海渔业管理措施  21-23
    2.2.1 公海金枪鱼渔业管理措施  21-22
    2.2.2 南极磷虾管理措施  22-23
  2.3 主要公海渔业资源管理措施  23-30
    2.3.1 捕捞控制措施  23-24
    2.3.2 建立渔船档案  24-25
    2.3.3 提交渔业统计数据  25-26
    2.3.4 观察员制度  26
    2.3.5 预防、制止和消除IUU 捕捞  26-27
    2.3.6 对于鲨鱼养护和管理、海鸟的兼捕  27
    2.3.7 港口国和市场国措施  27-29
    2.3.8 渔业管理合作  29-30
第三章过洋性渔业管理制度  30-34
  3.1 过洋性渔业管理概述  30-31
  3.2 部分国家和地区的渔业管理制度  31-34
    3.2.1 毛里塔尼亚  31
    3.2.2 印度尼西亚  31-32
    3.2.3 马来西亚  32-33
    3.2.4 马绍尔群岛  33-34
第四章我国远洋渔业现状和问题  34-46
  4.1 总体概况  34-36
  4.2 我国公海渔业现状  36-40
    4.2.1 我国金枪鱼渔业现状  38-39
    4.2.2 我国鱿鱼渔业现状  39-40
    4.2.3 南极磷虾渔业现状  40
  4.3 我国过洋性渔业现状  40-42
  4.4 我国远洋渔业存在的问题  42-46
    4.4.1 作业成本上升  43
    4.4.2 入渔难度加大  43-44
    4.4.3 远洋渔业企业竞争力较弱  44-45
    4.4.4 远洋渔业管理体制有待完善  45
    4.4.5 在渔获物加工和对外合作等方面还有很大的提升空间  45-46
第五章我国远洋渔业管理政策  46-53
  5.1 发展我国远洋渔业的意义  46-47
  5.2 我国远洋渔业政策回顾  47-49
  5.3 我国远洋渔业政策现状  49-51
    5.3.1 关税优惠  49-50
    5.3.2 企业所得税优惠  50
    5.3.3 补贴  50
    5.3.4 科研政策  50-51
    5.3.5 政策性渔业互助保险  51
  5.4 我国远洋渔业政策存在的问题  51-53
    5.4.1 政策扶持力度不足  51-52
    5.4.2 政策结构不合理  52-53
第六章部分国家和地区的远洋渔业政策  53-58
  6.1 欧盟远洋渔业政策  53-54
  6.2 日本远洋渔业政策  54-55
  6.3 韩国远洋渔业政策  55-57
  6.4 台湾地区远洋渔业政策  57-58
第七章政策建议  58-61
  7.1 调整我国政策结构  58-59
  7.2 加大对远洋渔业的扶持力度  59
  7.3 培植远洋渔业龙头企业  59-60
  7.4 积极开辟新渔场  60
  7.5 强化政府在远洋渔业中的作用  60-61
参考文献  61-64
致谢  64

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