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中国邮政专营的研究

作　者: 杜巍
导　师: 唐守廉
学　校: 北京邮电大学
专　业: 工商管理
关键词: 邮政普遍服务专营研究
分类号: F618
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 53次
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内容摘要

《中华人民共和国邮政法》(以下简称《邮政法》),在历时十年的艰难修订后,在2009年4月24日经全国人大常务委员会审议通过。这部广受关注的邮政业统领法律终于尘埃落定,其中邮政普遍服务、邮政专营等是社会各届普遍关心的问题。《邮政法》虽然对邮政专营的规定有了立法上的突破,但由于《邮政法》修订过程中争议过大,出台匆忙,先天不足,在普遍服务邮政专营制度上仍然存在缺失和遗憾,以至我国邮政专营问题尚未形成最终意见,国务院标准仍未出台。本文通过对各国邮政规定之比较分析,通过对中国邮政的整体发展环境进行SWOT分析,认为解决目前存在的矛盾和遗漏,当务之急应加快制订法律法规体系的步伐,借鉴其他国家、地区对邮政专营制度所作规定,明确邮政专营的法律地位,确定合理的专营范围,建立更加完善的邮政专营制度。促进邮政企业不断提高普遍服务质量,分散风险,保障用户权益,从而巩固《邮政法》保障邮政普遍服务之根本。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-10
第一章邮政专营概述  10-21
  1.1 邮政专营定义  10
  1.2 邮政专营历史发展  10-15
    1.2.1 古代官办邮驿和近代邮政的国家专营  10-12
    1.2.2 1986年《邮政法》对邮政专营的规定  12-13
    1.2.3 原外经贸部5号令对邮政专营的突破  13-14
    1.2.4 2009年《邮政法》修订对邮政专营的规定  14-15
  1.3 邮政专营性质  15
  1.4 邮政专营与快递企业监管  15-21
    1.4.1 快递企业经营快递业务仍存在许多违规现象  15-18
    1.4.2 以北京邮政为例专营环境还有待改善  18-21
第二章世界部分其他国家对邮政专营的规定  21-29
  2.1 欧盟  22-24
    2.1.1 欧盟专营发展  22-23
    2.1.2 欧盟专营现状  23-24
  2.2 美国  24-25
    2.2.1 美国专营发展  24
    2.2.2 美国专营现状  24-25
  2.3 日本  25-27
    2.3.1 日本邮政改革  25-26
    2.3.2 日本邮政准入制度  26-27
  2.4 印度  27-29
    2.4.1 印度专营发展  28
    2.4.2 印度专营现状  28-29
第三章邮政专营实施分析  29-42
  3.1 实施邮政专营的必要性  29-32
    3.1.1 邮政专营是维护公民通信权利的需要  29-30
    3.1.2 邮政专营是履行邮政普遍服务的需要  30-31
    3.1.3 邮政专营是保障国家信息安全的需要  31-32
  3.2 实施邮政专营的可行性  32-34
    3.2.1 邮政专营与我国基本国情相适应  32-33
    3.2.2 邮政专营的发展趋势要根据实际情况逐步缩小  33-34
    3.2.3 中国邮政有责任有能力提供优质服务  34
  3.3 邮政专营方案分析  34-39
    3.3.1 面向邮政企业征求意见的专营方案  34-36
    3.3.2 面向快递企业征求意见的专营方案  36-37
    3.3.3 专营范围的争议焦点  37-38
    3.3.4 关于邮政专营范围的设想  38-39
  3.4 保障邮政专营可以采取的措施  39-42
    3.4.1 明确邮政监管机构的监管职责  39-40
    3.4.2 加强对快递公司准入标准的限制  40
    3.4.3 明确对邮政履行邮政普遍服务和专营的保障和支持  40-41
    3.4.4 加强行政执法,建立市场检查制度  41
    3.4.5 加大邮政专营的保护力度  41-42
第四章中国邮政专营环境的战略分析  42-48
  4.1 对中国邮政的优势分析  42-44
    4.1.1 "三网合一"的网络优势  42-43
    4.1.2 百年邮政的品牌优势  43
    4.1.3 中国邮政的企业形象优势  43
    4.1.4 中国邮政的政策优势  43-44
  4.2 中国邮政的劣势分析  44-46
    4.2.1 中国邮政企业制度远不能适应市场经济的需要  44-45
    4.2.2 客户服务意识欠缺  45
    4.2.3 人力资源薄弱的情况依然存在  45
    4.2.4 邮政网络建设缓慢  45
    4.2.5 缺少普遍服务补偿制度  45-46
  4.3 中国邮政的发展机会  46-47
    4.3.1 速递物流市场发展空间广阔  46
    4.3.2 国家相关法律的政策支持  46
    4.3.3 经济全球化为中国提供了巨大的发展空间  46-47
  4.4 中国邮政的潜在威胁  47-48
    4.4.1 来自国际知名企业的竞争压力  47
    4.4.2 国内企业的竞争残酷  47
    4.4.3 信息技术的快速发展对于邮政市场影响巨大  47-48
第五章总结与展望  48-50
  5.1 总结  48-49
  5.2 展望  49-50
参考文献  50-51
致谢  51

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