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公用事业特许经营权研究

作　者: 李小鹏
导　师: 王克稳
学　校: 苏州大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 公用事业公用事业特许经营权行政法上的物权
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

本文所探讨的公用事业特许经营权,是指政府根据法律规定,通过特许授予给私人主体经营某项公用事业的权利。文章在分析公用事业特许经营权性质诸种学说的基础之上,将公用事业特许经营权定性为一项行政法上的物权。在定性了公用事业特许经营权的基础之上,本文研究了公用事业特许经营权授予、保护与监管各项制度,并提出相应的建议。本文认为,公用事业特许经营权授予制度由授予方法与授予形式两个部分组成,其中授予方法可依据现行法律法规的规定采用多样化的市场方式,而不固守招投标与拍卖的方法;授权形式则应采用许可证形式,通过许可证确定被特许人的法律地位。公用事业特许经营权保护制度则着重研究信赖保护原则在保护公用事业特许经营权中确立与完善。公用事业特许经营权被政府收回之时,政府应根据信赖保护原则对被特许人作出相应的补偿。另外,一项公用事业特许经营权的实施必然离不开一个系统且行之有效的监管体系。系统且行之有效的公用事业特许经营权监管体系需要科学的监管目标、独立的监管机构、有效的监管手段与广泛的公众参与。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-10
第一章公用事业特许经营权相关概念的介绍  10-16
  第一节公用事业的概念与特征  10-12
    一、公用事业的概念  10-11
    二、公用事业的特征  11-12
  第二节公用事业特许经营制度在中国的发展  12-16
    一、公用事业特许经营制度的兴起  12-13
    二、公用事业特许经营制度的内涵  13-14
    三、初步建立公用事业特许经营制度的法律体系  14-16
第二章公用事业特许经营权的性质辨析  16-26
  第一节公用事业特许经营权的概念与特征  16-18
    一、公用事业特许经营权的概念  16-17
    二、公用事业特许经营权的特征  17-18
  第二节公用事业特许经营权性质的各种学说  18-21
    一、私权论  18-20
    二、双重性质论  20-21
  第三节公用事业特许经营权的性质定位  21-26
    一、公用事业特许经营权客体属性的界定  21-23
    二、公用事业特许经营权的性质  23-26
第三章公用事业特许经营权的授予  26-31
  第一节我国公用事业特许经营权授予制度的创新与不足  26-28
    一、授予方法的创新与缺憾  26-27
    二、授予形式的不统一  27-28
  第二节完善公用事业特许经营权的授予制度  28-31
    一、公用事业特许经营权授予方法的多样化  28-29
    二、公用事业特许经营权授权形式的统一  29-31
第四章公用事业特许经营权的保护  31-37
  第一节信赖保护原则的应用  31-33
    一、行政法上的信赖保护原则  31-32
    二、信赖保护原则适用面临的困境  32-33
  第二节保护公用事业特许经营权的具体措施  33-37
    一、程序保护  34-35
    二、实体保护——行政补偿操作性规定  35-37
第五章公用事业特许经营权的监管  37-45
  第一节政府监管存在的必要性  37-38
  第二节我国公用事业特许经营权的监管制度存在的问题  38-40
    一、复杂的监管体系  38-39
    二、虚置的公众利益  39
    三、不平衡的监管手段  39-40
  第三节构建有效的公用事业特许经营权监管制度  40-45
    一、确立科学的监管制度  40-41
    二、设置独立的监管机构  41-43
    三、选择有效的监管手段  43-44
    四、保障广泛的公众参与  44-45
结论  45-46
参考文献  46-50
攻读学位期间公开发表的论文  50-51
后记  51-52

公用事业特许经营权研究

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