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公用事业特许经营合同中的行政特权研究

作　者: 朱秋蓉
导　师: 章志远
学　校: 苏州大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 公用事业特许经营合同行政特权公共利益
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

随着公共行政民营化研究的兴起,公用事业特许经营相关问题的研究已经引起了我国行政法学者的高度关注,对公用事业特许经营合同的研究也早已进入行政法学的视野。但实践中,公用事业特许经营的运作并非一帆风顺,特许经营项目失败的案例比比皆是,使政府、特许经营者、消费者三方都陷入了纠纷不断的漩涡之中,这些纠纷和损失,归根结底是由于行政主体在公用事业特许经营合同中的行政特权引发的。因此,本文专门研究公用事业特许经营领域的行政特权,通过对格式文本、法律文本、现实个案的分析,归纳行政主体在特许经营合同履行过程中行使过的特权类型,即以合同履行评估权、单方变更解除权、临时接管权为主要研究对象,探讨如何从实体、程序、救济途径三方面来限制行政主体特权的行使,以期更好的保护公共利益和特许经营者的合法权益。本文的主体内容分为四个部分,第一部分分析了公用事业特许经营合同中行政特权的概念与特征,指出行政特权在公用事业特许经营合同履行过程中存在的必要性;第二部分主要分析公用事业特许经营合同中的特权类型,以公用事业特许经营格式合同、市政公用事业特许经营立法、现实中的相关案例为基础,分析特许经营合同特权的基本类型,并确立合同履行评估权、单方变更解除权、临时接管权这三类特权,并分析各类特权在立法和实践中存在的问题;第三部分针对如何限制政府滥用这三类特权,提出从实体方面与程序方面对行政特权进行法律控制,从而达到公用利益与特许经营者利益的平衡。第四部分讨论如何从救济上有效化解特许经营合同特权纠纷,为特许经营者及利害关系人提供司法外救济和行政诉讼两个救济途径,使纠纷得到及时有效的化解,限制政府滥用特许经营合同中的行政特权,保护特许经营者的合法权益。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-8
引言  8-14
  （一）研究缘起  8-9
  （二）研究现状  9-10
  （三）研究任务  10-12
  （四）研究意义  12-14
一、公用事业特许经营合同中行政特权的涵义  14-19
  （一）概念  14-16
  （二）特征  16-19
二、公用事业特许经营合同中行政特权的类型化分析  19-36
  （一）合同履行评估权  19-25
  （二）单方变更解除权  25-30
  （三）临时接管权  30-36
三、公用事业特许经营合同中行政特权的法律控制  36-48
  （一）从实体上拟制各类权力发动的条件  36-43
  （二）从程序上规制各类权力的行使过程  43-48
四、公用事业特许经营合同中行政特权的救济机制  48-53
  （一）司法外救济机制  48-50
  （二）行政诉讼机制  50-53
结语  53-55
参考文献  55-58
攻读硕士学位期间公开发表的论文  58-59
后记  59-60

公用事业特许经营合同中的行政特权研究

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