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论我国干部公选法治化的若干问题
作 者: 李跃湘
导 师: 李静云
学 校: 江西师范大学
专 业: 宪法与行政法
关键词: 公选制 政务公开 公众参与 法治化 体制建构
分类号: D262.3
类 型: 硕士论文
年 份: 2011年
下 载: 53次
引 用: 1次
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内容摘要
本文的研究内容总体上概括为我国干部公选制度的法治化构建问题。具体而言,重点从政务公开和民主法治(公众参与)角度加以论述,研究内容分为以下几个方面:第一部分是关于干部公选制的法治化问题概述,首先介绍行政法治化的基本要素和基本内涵,然后对该问题的基本要求和现实意义加以阐述,后面重点介绍政务公开与民主政治与干部公选制度的关系问题。其中第二小节是政务公开理论问题,第三部分是公众参与理论问题。第二部分是介绍领导干部选用的相关历史经验和国外先进经验并对其评价、总结,得出其对我国干部公选制度法治化建设的经验和教训。第一节先从隋代以前察举制九品中正制等加以论述,然后重点介绍科举制度发展,最后对我国古代人才选拔制度加以总结分析。第二部分介绍前苏联、西方国家和发展中国家人才选拔制度的经验教训。第三部分是对我国现有干部公选制度法治化现状和国家相关最新政策精神加以阐述,并分析法治化的缺陷和不足。先介绍我国干部公选制度的发展历程,然后重点分析我过干部公选制度运行中的缺陷和不足。第四部分是笔者阐述的重点问题,论述对我国干部公选制度的构建,包括其适用原则、价值和体现的政务公开、民主政治等法治化精神。第一节介绍基本原则,第二节介绍法治化价值取向,第三节介绍适用范围,最后为对我国干部公选制度法治化设置构想。
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全文目录
摘要 3-4 Abstract 4-7 引言 7-8 1. 概念和特征 8-15 1.1 干部公选法治化概念和特征 8-9 1.1.1 干部公选法治化的基本概念 8 1.1.2 干部公选制度法治化工作的基本问题 8-9 1.1.3 干部公选法治化意义 9 1.2 干部公选法治化过程中的政务公开理论问题 9-12 1.2.1 政务公开在干部公选制度中理论依据 9-11 1.2.2 政务公开在干部公选制度中的法律依据 11-12 1.3 干部公选制中公众参与问题 12-14 1.3.1 干部公选制中公众参与为题的法理依据 12-14 1.3.2 公众参与干部选拔制度的法律依据 14 1.4 干部公选法治化中政务公开与公众参与的关系 14-15 2. 中外官员选拔制度发展的历史经验借鉴 15-27 2.1 我国古代选关制度 15-23 2.1.1 我国隋代以前的人才选拔制度 15-18 2.1.2 我国科举制度的发展 18-21 2.1.3 我国古代人才选拔制度的有益经验 21-22 2.1.4 我国古代人才选拔制度的弊端 22-23 2.1.5 中国古代人才选拔制度的启示 23 2.2 近现代国外人才选拔制度概括及启示 23-27 2.2.1 前苏联及东欧社会主义国家干部选拔制度的经验教训 23-24 2.2.2 现代资本主义文官选用方法的有益借鉴 24-25 2.2.3 发展中国家人才选拔制度的特点、缺憾及启示 25-27 3. 我国公选制度法治化现状极其缺陷 27-35 3.1 我国行政领导公选制度历程 27-30 3.1.1 我国行政领导公选制度的开端 27 3.1.2 我国行政领导公选制度原理极其发展历程 27-29 3.1.3 我国行政领导干部公选制度的发展方向及重要意义 29-30 3.2 我国干部公选制度在法治建设中的缺陷和不足 30-34 3.2.1 干部公选制度相关立法不完备,理论研究赶不上实践发展 30 3.2.2 干部公选过程中政务公开和公众监督形式化严重,缺乏必要系统的可执行措施 30-31 3.2.3 考试过程中公众参与及公众评议虚化,有变相委任之嫌 31-32 3.2.4 选拔标准、竞争体制及选拔机关设置科学性问题 32-33 3.2.5 对公选干部的后续培养和监察制度缺失 33 3.2.6 对行政领导干部公选中违法行为的司法救济不足 33-34 3.3 简析我国公选制度法治化缺陷原因 34-35 4. 对我国干部公选制度法治化建设构想 35-41 4.1 未来我国干部公选制度法治化建设应遵循的基本原则和价值取向 35-36 4.1.1 我国干部公选制法治化的原则 35 4.1.2 政务公开原则 35 4.1.3 坚持公众参与原则 35-36 4.2 我国干部公选制法治化的价值取向 36-37 4.2.1 公正、平等、正义 36 4.2.2 坚持民主价值取向 36 4.2.3 平等的价值取向 36-37 4.2.4 秩序价值 37 4.3 我国干部公选制度的重点问题及适用范围 37 4.4.1 重点问题 37 4.3.2 适用范围 37 4.4 我国干部公选制度法治化程序设置构想 37-41 4.4.1 扩大选拔过程中政务公开范围和力度,应用现代科技手段提高政务公开的可操作性和可实现性 37-38 4.4.2 公众参与和公众评议制度设计 38-40 4.4.3 行政领导干部选拔程序的规范 40 4.4.4 干部公选制度与其他官员选拔制度的衔接 40 4.4.5 对干部公选制度相对人的司法救济及对制度本身的司法监督之法 40-41 结语 41-42 参考资料 42-45 致谢 45-46 在读期间公开发表论文(著)及科研情况 46
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中图分类: > 政治、法律 > 中国共产党 > 党的建设 > 组织建设 > 党的干部工作
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