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论工商行政执法的法治化

作　者: 曾晓辉
导　师: 唐永春
学　校: 黑龙江大学
专　业: 法律
关键词: 法治工商执法法治化构想
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

现代法治起源于西方,在经历了数个世纪的发展中,它仍然在变革和超越中。对中国而言,它具有“舶来”意义。在工商行政管理和行政执法工作中,“法治理念”、“法治行政”、“法治创新”等词语已经频繁被使用,但环顾四周,法治的深层意蕴还只是在法学领域被理解,而在工商系统内部绝大多数工商干部知之甚少。以致于在法治化背景下工商行政执法工作会存在大量问题亟待解决。2004年,国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》,提出依法行政基本要求和“建设法治政府”的要求。由此可见,建立一支高素质的工商行政执法队伍是“依法治国”和“依法行政”的必然要求。随着中国社会主义市场经济的快速发展和中国法治化进程的不断推进,全面建设法治工商已经迫在眉睫。笔者结合自己在工商系统十多年的工作经验,试图从法治的视角剖析工商行政执法的问题及成因,并提出实现工商行政执法法治化的构想。期望工商行政执法工作能够在法治的轨道上顺利前行,切实维护好社会主义市场经济秩序,保障工商执法效能的实现。

全文目录

中文摘要  3-4
Abstract  4-8
引言  8-11
第一章法治化背景下的工商行政执法  11-23
  第一节我国社会主义法治的确立  11-15
    一、法治的一般原理  11-13
    二、我国社会主义法治理念的确立  13-15
  第二节法治化背景下工商行政执法的新变化  15-23
    一、法治诉求：依法行政  15-18
    二、工商行政执法中取得的主要成效  18-23
第二章当前工商行政执法存在的主要问题  23-36
  第一节工商行政执法依据存在的问题  23-25
    一、法律条文中只规定违法行为，没有规定相应罚则  23-24
    二、法律法规竞合、继而发生冲突  24
    三、规定的自由裁量权过大  24-25
  第二节工商行政执法主体存在的问题  25-29
    一、行政执法主体不适格  25-26
    二、工商行政执法人员存在的问题  26-29
  第三节工商行政执法活动存在的问题  29-36
    一、实体违法  29-33
    二、程序违法  33-36
第三章工商行政执法问题的成因  36-44
  第一节立法方面的原因  36-37
    一、立法缓慢、滞后，不及时修改和废止  36
    二、立法技术不科学，质量不高，是工商执法问题的症结所在  36-37
    三、立法体制上的原因  37
  第二节执法人员的原因  37-40
    一、职业准入上的原因  38
    二、思想观念上的原因  38-40
  第三节执法环境的原因  40-42
    一、执法内部环境的原因  40-41
    二、执法外部环境的原因  41-42
  第四节执法监督的原因  42-44
    一、工商执法内部监督缺位  42-43
    二、工商执法外部监督缺位  43-44
第四章实现工商行政执法法治化的构想  44-54
  第一节加强工商立法建设  44-48
    一、不断健全和完善工商法律法规  44-45
    二、加强立法的科学性和可操作性  45
    三、制定统一的行政程序法  45-46
    四、完善工商行政执法权的合理配置  46-48
  第二节加强工商执法队伍的职业化建设  48-50
    一、严把入口关，疏通出口关  48
    二、加强职业道德建设  48-49
    三、树立法律至上意识  49-50
    四、切实加强法律法规及业务培训考核机制  50
  第三节加强工商行政执法监督建设  50-54
    一、完善行政执法制度化，强化内部监督  51
    二、建立统一的内部监督机构  51-52
    三、充分利用工商信用信息体系，强化社会监督  52
    四、完善行政执法救济制度，加强立法监督和司法监督  52-54
结语  54-55
参考文献  55-57
致谢  57

论工商行政执法的法治化

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