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从事业单位法人走向企业法人

作　者: 王亚敏
导　师: 吴廷俊
学　校: 华中科技大学
专　业: 新闻学
关键词: 报业集团事业单位法人企业法人公司制公司治理结构
分类号: G219.2-F
类　型: 博士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

近几年,中国的文化产业已开始启动,并且日益成为社会各界关注的热点。本文把报业集团作为研究的重要对象,是因为我们认为报业经济可以视为媒介经济的表征。报业内部包括了完整的媒介产业链、复杂的管理结构,凡媒介经济的规律、问题、矛盾,在报业内部都有典型而丰富的体现。此外,中国报业在改革发展中是走在国内各类媒体的前列的,也是市场化程度最高,市场竞争最为激烈的一个媒体种类。因而,通过对中国报业集团的研究,可以得出中国媒体产业发展中具有前瞻性的分析结论。本文在大量调研材料的基础上,对中国报业集团的发展现状进行了较为全面地梳理和分析,力求做到对中国报业集团的实际状况和发展思路有一个比较全面、客观、准确、系统地认识。本文结合中国传媒业面对经济全球化和加入WTO后的形势,对中国报业集团的实际运作经验和存在问题进行分析、总结,不仅作出理论解释和说明,而且对中国报业集团的发展做出预测和判断,以求给中国报业集团实现超常规发展提供决策依据。中国报业集团的法人定位是一个很有价值的研究课题,它不仅对当前中国报业集团的组建、规制有重大的理论意义,而且对当前如何建设中国一流报业集团、实现中国文化产业的腾飞等许多重大的现实问题有极强的指导意义。本研究以报业集团应该成为市场竞争的主体,报业集团要从事业法人转变为企业法人为核心,以个案分析的方法、比较研究的方法对报业集团的发生、发展历程进行考察和分析,旨在透过这种考察和分析,揭示出企业法人在世界报业进程中的作用,并从中获得对中国建设世界一流报业集团有益的启示。本论文前后分为五章。第一章,导论部分,作为全文的基础,介绍本文的选题背景和研究方法等。第二章,事业法人时期,由于报业集团的法人地位错位,因此便出现了报业集团事业法人时期的种种困境。本章通过这样的分析,揭示出盲目地要求将所有党委机关报都办成盈利大户的想法是不切实际的。第三章,这一时期尽管有的报业集团进行了企业法人注册,但从整体上看,报业集团依然是事业法人。这种报业集团双重法人身份,既助长了报业集团的扩张势头,同时,由于身份模糊,也阻碍了报业集团的进一步发展。第四章,2003年中央文化体制改革会议之后,吹响了报业集团由事业法人向企业法人转制的号角。各报业集团都意识到按照企业法人单位运行,是中国报业集团做强做大的必由之路。第五章,是本论文的核心部分。本章是就当下束缚中国报业集团发展的多种观点进行理论的拷问,从而为报业集团未来的发展扫清观念上的障碍。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
1 导论  12-27
  1.1 问题的提出  12-14
  1.2 研究的意义  14-16
    1.2.1 理论意义  14-15
    1.2.2 现实意义  15-16
  1.3 概念界定与文献综述  16-23
    1.3.1 概念界定  16-17
    1.3.2 文献综述  17-23
  1.4 研究思路和研究方法  23-27
    1.4.1 研究思路  23
    1.4.2 研究方法  23-24
    1.4.3 研究的重点、难点和创新点  24-25
    1.4.4 本论文的写作思路  25-27
2 中国报业集团的法人定位错位期：事业法人时期（1996-1998）  27-51
  2.1 报业经济的蓬勃发展成为中国报业集团的催生婆  27-34
    2.1.1 中国报业集团出现前报业的特点  27-29
    2.1.2 中国出现第一家报业集团  29-31
    2.1.3 中国报业集团的发展  31
    2.1.4 大规模组建报业集团的历史必然性  31-34
  2.2 事业法人时期的运作特点  34-44
    2.2.1 营销理念的与时俱进是《广州日报》成为中国首家报业集团的独特优势  34-40
    2.2.2 广州日报报业集团成为中国首家报业集团的原因  40-42
    2.2.4 广州日报作为党报快速发展的难以复制性  42-44
  2.3 事业单位法人时期的困惑及其原因分析  44-51
    2.3.1 “事业单位、企业化管理”成为法人性质定位错位的滥觞  45-46
    2.3.2 报业集团的组建往往不单纯是一种市场行为，更是一种行政行为  46-47
    2.3.3 中国政府对报业集团的规制与定位  47-48
    2.3.4 报业集团的组建大多停留在单一地区、单一报业系统内的联合  48-49
    2.3.5 报业集团缺乏吸纳业外资本联合办报的完善机制  49-51
3 中国报业集团的法人定位模糊时期（1999-2002）  51-76
  3.1 事业单位法人为主，企业法人为辅  51-55
    3.1.1 中国报业集团数量大增，全国各地普遍开花  51
    3.1.2 报业集团组建产生了良好的政治效果  51-53
    3.1.3 报业集团的事业法人定性没变，国家鼓励按企业法人登记注册  53-54
    3.1.4 企业法人注册、事业法人运作导致中国报业集团法人定位模糊  54-55
  3.2 法人定位模糊时期的运作特点  55-63
    3.2.1 中国报业集团加快了自身改革的步伐  55-58
    3.2.2 业外资本的注入是中国报业集团资本运作的必然趋势  58-59
    3.2.3 边缘突破是中国报业集团资本运作的主要途径  59
    3.2.4 中国报业集团资本运作的特点  59-61
    3.2.5 中国报业集团的两种扩张模式：权力形态与资本形态  61-62
    3.2.6 中国报业集团资本运作的成功案例  62-63
  3.3 法人定位模糊时期较前一时期的进步性  63-66
    3.3.1 中国报业集团按企业法人进行工商注册——法人注册制度的创新  63-64
    3.3.2 是成型的集团，但不是成熟的集团  64-65
    3.3.3 中办17 号文件助推报业集团解放新闻生产力  65-66
  3.4 中国报业集团跨行业、跨地区的初步尝试  66-70
    3.4.1 政府推动报业集团进行跨地区合作办报  66-67
    3.4.2 中国报业跨地区发展遭遇尴尬[9]  67-70
  3.5 法人定位模糊时期的困惑及其原因分析  70-76
    3.5.1 报业集团依然没有摆脱行政性翻牌公司的烙印  70-71
    3.5.2 报业集团实际运作中遇到的现实问题  71-76
4 中国报业集团的定位清晰期：走向企业法人时期（2003-2006）  76-108
  4.1 中国报业集团走向企业法人  76-77
  4.2 走向企业法人时期的运作特点  77-97
    4.2.1 中国报业集团掀起转制狂潮  77-83
    4.2.2 中国报业集团大力实施品牌化经营  83-89
    4.2.3 南方报业传媒集团的综合发展战略  89-91
    4.2.4 中国报业集团的资本运作  91-97
  4.3 走向企业法人时期较前一时期的进步之处  97-103
    4.3.1 中国报业集团从“报办集团”变为“集团办报”  97-98
    4.3.2 报业集团的核心竞争力从单一型走向复合型  98-99
    4.3.3 中国报业集团党委领导下的法人治理结构渐趋成熟  99-103
  4.4 中国报业集团当前的困惑及其原因分析  103-108
    4.4.1 中国报业集团在法人定位上带有“实用主义”的功利色彩  103-104
    4.4.2 中国报业集团在实施企业法人定位后，制度创新缺乏后劲  104-105
    4.4.3 中国报业集团在实施企业法人定位后，企业法人治理结构亟需健全完善  105-106
    4.4.4 报业集团亟需实现媒介融合、经营多点支撑的竞争格局  106-108
5 对中国报业集团未来发展几个问题的深层思考  108-144
  5.1 中国报业集团的核心党报的三种发展模式  108-117
    5.1.1 广州日报报业集团主报支撑式的大众型党报模式  108-110
    5.1.2 南方报业传媒集团的核心党报成为现代主流媒体模式  110-113
    5.1.3 光明日报报业集团的核心党报要成为新型事业性党报模式  113-116
    5.1.4 三种核心党报发展模式的比较  116-117
  5.2 建立健全企业法人制度是中国报业集团顺应市场经济的关键  117-132
    5.2.1 中国报业集团事实上已经是具备企业法人的企业集团  117-123
    5.2.2 报业集团通过产权改革获得国有资产授权经营资格  123-126
    5.2.3 报业集团亟需建立吸纳业外资本联合办报的良性机制  126-129
    5.2.4 中国部分报业集团在改制中宜实行整体转制  129-132
  5.3 建立现代公司制管理机制是中国报业集团发展的必由之路  132-144
    5.3.1 中国报业集团的管理弊病  132-134
    5.3.2 中国报业集团发展壮大的必由路径是进行公司制改造，完善法人治理结构  134-136
    5.3.3 中国媒介产业呼唤现代企业制度  136-140
    5.3.4 中国报业集团公司制的发展趋势  140-144
致谢  144-145
参考文献  145-155
附录攻读博士学位期间发表论文目录  155

从事业单位法人走向企业法人

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